8 Февраля 2017

Как они все рассчитают?

Губернатор Челябинской области Борис Дубровский подтвердил, что в этом году в регионе будет введена пилотная система сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха. «Нам важно стать не только экономически развитой территорией, но и комфортной для проживания людей. Без решения вопросов экологии мы будем проигрывать в этом, поэтому мы так много всего инвестируем в этот вопрос», - такова идеология властей, которую хочется отлить в граните. 
Поделиться в социальных сетях

Приоритеты Года экологии

Губернатор Челябинской области Борис Дубровский подтвердил, что в этом году в регионе будет разработана и введена пилотная система сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха, начнется рекультивация городской свалки и очистка стоков реки Миасс. Заявление губернатора прозвучало на его встрече с руководителями общественных приемных главы региона.

Среди главных задач – устранение источника загрязнения реки Миасс в Карабаше, внедрение новой территориальной схемы обращения с ТБО (по этому направлению Южный Урал также будет в числе пилотных субъектов РФ), реконструкция очистных и водозаборных сооружений, а также ликвидация последствий накопленного экологического вреда от городской свалки Челябинска (официально закрытой еще в 1990-х; о ней читайте здесь или смотрите апокалиптическое видео вот здесь). Работы по ее рекультивации начнутся уже в этом году – на проектные работы и госэкспертизу выделено 100 млн рублей. При этом общий объем средств на решение этой проблемы оценивается в 1 млрд рублей. «Рассчитываем получить финансовую помощь из федерального бюджета на этот проект», — отметил Борис Дубровский. Более подробно о судьбе свалки пишет, например, газета «Сосновская нива».

Но приоритетная задача в Год экологии – разработать новую систему квотирования выбросов. «В рамках Года экологии Челябинская область станет пилотным регионом, где будет реализован проект по созданию и введению системы сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха и определению квот на выбросы для предприятий. Это было наше предложение, высказанное на Госсовете по экологии и поддержанное президентом», – напомнил Борис Дубровский. Напомним, 24 января Владимир Путин по итогам заседания Госсовета по вопросу «Об экологическом развитии РФ в интересах будущих поколений» (состоявшегося 27 декабря 2016 года) дал поручение внести в законодательство страны изменения, направленные на снижение выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. И предусматривающие, в том числе, разработку и утверждение порядка выполнения сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха и их применения при нормировании выбросов, включая использование системы квотирования таких выбросов.

Самый важный вопрос – какой будет эта система квотирования? И смогут ли региональные власти ей управлять, учитывая, что крупная индустрия попадает под федеральный надзор? В интервью Znak.com об этом рассуждал генеральный директор ООО «Эконт», давно занимающийся вопросами промышленности и экологии, к.т.н. Петр Бирюков. По его словам, в итоге должна измениться сама система нормирования – вместо действующих предельно допустимых концентраций (ПДК) появятся квоты, например, на месяц. «Квотирование подразумевает, что мы подсчитываем, сколько в городе в целом можно выбросить в воздух вещества, чтобы в конкретной точке его концентрация не превышала единицы. И, исходя уже из этих расчетов, заводы получают разнарядку: тебе разрешено выбросить 30 тонн, тебе 100, тебе еще сколько-то», - говорит Бирюков.

При всей кажущейся простоте, отмечает эксперт, сделать это будет не так то просто. «Как определить, сколько можно «Мечелу», сколько цинковому заводу? Все расчеты построены, исходя из худшего варианта: что на предприятии работают одновременно все мощности, все трубы дымят, и вот в этом режиме у промышленника не должно быть выбросов более одного ПДК на границе санитарной зоны. Но заводы никогда так не работают: что-то в простое, что-то ремонте. И оборудование не может постоянно работать в одном режиме: невозможно на все печи металлургического комбината одновременно подать загрузку сырья, чтобы они все задымили. Как это учесть? Вдобавок у нас же рынок! Сегодня завод производит одну продукцию, завтра другую, и в зависимости от этого меняют параметры выбросов», - отметил гендиректор ООО «Эконт».

По его мнению, лучший вариантом решения вопроса будет ставка на использование наилучших доступных технологий (НДТ).


Борис Дубровский: «Челябинская область станет пилотным регионом, где будет реализован проект по созданию и введению системы сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха и определению квот на выбросы для предприятий»

Предприятия ждут квоты

В конце января Минэкологии Челябинской области презентовало первые результаты создания системы сводных расчетов - для Челябинска. По заказу ведомства в прошлом году ФГБУ «Всероссийский НИИ охраны окружающей среды» создало базу данных об виновниках вредных выбросов на территории города, в которую вошли источники 16 наиболее крупных предприятий (относящихся к объектам федерального экологического надзора). Совокупный объем их выбросов превышает 87% от общего объема выбросов предприятий города. База была дополнена данными о выбросах автотранспорта, движущегося по Свердловскому проспекту, а также об источниках еще 42 более мелких предприятий, подлежащих региональному надзору.

На основании этих данных ФГБУ рассчитало, насколько может быть загрязнен воздух в городе при одновременных выбросах от автомагистрали и от 58 предприятий. К примеру, результаты расчетов для нулевой скорости ветра показали, что выбросы предприятий в пределах установленных им нормативов приводят к опасному загрязнению воздуха в жилых кварталах по целому ряду веществ. Что, кстати, доказала сама жизнь, а именно недавний смог в Челябинске в период штиля 9-20 января.

В областном Минэкологии отметили, что «предприятия ориентируются на завышенные нормативы выбросов, что не позволяет им правильно определить приоритеты воздухоохранной деятельности, в итоге вложения в природоохранную деятельность не дают ожидаемого эффекта». Сейчас ведомство выполняет расчет квот – каждому предприятию будет определена абсолютная величина концентраций загрязняющих веществ, которую нельзя будет превышать выбросами (особенно в жилой зоне Челябинска). И в целом общее воздействие всех предприятий в любой точке по любому веществу не должно превышать одного ПДК.

Впрочем, челябинские экологи уверены, что в рамках новой системы сводных расчетов нужно будет учесть абсолютно все источники загрязнения воздуха. В противном случае продолжатся локальные выбросы, которые, может, и не оказывают существенного влияния на общую картину по городу, но могут вызвать ухудшение самочувствия жителей конкретных улиц. «У каждого предприятия есть свои нормативы предельно допустимых выбросов, и у большинства эти значения завышены – каждый ведь сам утверждает себе норму в федеральном экологическом надзоре. Когда к ним приходят с проверками, они демонстрируют, что все в пределах допустимых значений. Однако в совокупности все предприятия оказывают сильное негативное воздействие на атмосферу. Помимо этого, также много несанкционированных источников. Так, есть арендаторы, которые прикрываются большими предприятиями», – говорил, например, в интервью изданию «ПравдаУрФО» директор БЭФ «Моя Планета» Виталий Безруков.

Квоты будут доведены всем до 10 февраля. «Предприятиям предложено определить перечень мероприятий, которые необходимы для снижения вредных выбросов с целью достижения квот загрязнения, оценить расходы и сроки выполнения этих мероприятий», - заявили в Минэкологии.

Еще одна проблема - изменения в законодательство правительству РФ поручено внести до 1 октября 2017 года. До тех пор промышленники смогут не соблюдать квоты. Правда, власти Челябинской области рассчитывают, что саботажа со стороны индустрии не будет. «Работа только началась. Мы все ориентированы, чтобы все эти поручения были транслированы в законодательные инициативы», - заявил Борис Дубровский. «Система квотирования пока законодательством не предусмотрена. Но мы очень рассчитываем, что такие правовые акты будут приняты. Это позволит изменить существующую ситуацию», - отмечала ранее министр экологии Челябинской области Ирина Гладкова. Это действительно чрезвычайно важно: если новая система будет носить рекомендательный характер, толку от нее будет мало.