20 Ноября 2018

Ликбез №37: Странная сказка без окончания

Никакие пеллеты и опилки не смогут обеспечить теплоснабжение Байкальска. Выбор альтернатив действующей угольной ТЭЦ невелик: либо допустить строительство нового теплоисточника с самыми передовыми очистными сооружениями, либо модернизировать существующий, чтобы не выделять новый участок под столь сложный объект.

Поделиться в социальных сетях

После закрытия в 2013 году Байкальского целлюлозно-бумажного комбината активисты экологических организаций, боровшиеся с предприятием еще до его пуска, выдохнули с облегчением – закрыт главный отравитель Байкала! Однако рано было радоваться: в наследство от комбината осталась чудовищно грязная промплощадка, около 6,5 млн тонн самых разных отходов (в основном шлам-лигнина, но не только его) и заводская ТЭЦ, некогда снабжавшая теплом и электричеством не только предприятие, но и весь город Байкальск. 

Без нее жизнь около 13 тыс. населения станет невозможна. В то же время мощности ТЭЦ (45 МВт) стали для города избыточными, а ее содержание – слишком дорогим для дефицитного муниципального бюджета. И то сказать: тепловая мощность ТЭЦ превышает 580 Гкал*час, а городу в последние годы хватало не более 50! К тому же на теме модернизации теплоисточника тяжким грузом повисли экологические ограничения, связанные с самим местоположением города – прямо на берегу Байкала, в его Центральной экологической зоне. Как ни странно, но при действующем законодательстве поддерживать в строю откровенно устаревшую ТЭЦ постройки 1960-х годов можно, а вот снести ее и построить новую угольную (или любую другую) котельную – нельзя. 

Тем интереснее прозвучала новость о том, что администрация Байкальска объявила конкурс на разработку технико-экономического обоснования проекта реконструкции ТЭЦ с начальной стоимостью контракта 87,5 млн рублей. «Реконструкция будет производиться с применением новейших технологий, оборудование позволит использовать мультитопливо», - пояснил газете «Коммерсант» мэр Байкальска Василий Темгеневский. Под изящным словом «мультитопливо», навевающим смутные ассоциации с мультипаспортом из «Пятого элемента», чиновник имел в виду банальные древесные опилки. 

На первый взгляд проект выглядит довольно изящно: ТЭЦ остается на месте, но вместо бурого угля переводится, например, на пеллеты из прессованных опилок, а те, в свою очередь, производят практически тут же из древесины лесов Слюдянского района, пораженных водянкой. Вроде бы все в плюсе: лесники утилизируют зараженную древесину, которую никаким иным способом использовать нельзя, район получает прибыль, а город – тепло, да по скромной цене и почти без ущерба для окружающей среды. Увы, все не так просто. 

Еще при прошлом губернаторе Иркутской области Сергее Ерощенко, сразу после закрытия БЦБК, областные власти начали рассматривать различные варианты замены слишком старого и слишком дорогого теплоисточника чем-то более компактным, дешевым и чистым. Специалисты Иркутского государственного технического университета тогда разработали для Байкальска новую схему теплоснабжения, предусматривавшую только один вариант развития событий – ТЭЦ закрыть и построить новую угольную котельную, а может и две. Стоимость проекта, в зависимости от количества котельных, могла составить от 1,5 до 1,8 млрд рублей (в ценах 2014 года), срок реализации – до конца 2017 года. По ходу обсуждения альтернатив были отвергнуты варианты со строительством газовой котельной (проект мог быть рентабельным только при условии прокладки газопровода, возить газ по железной дороге РЖД отказались) и электрокотельной (политика губернатора Ерощенко, как и двух его предшественников, состояла в закрытии таких котельных – их тариф считался непосильным для населения). 

Однако после разработки проекта, подробного расчета его стоимости и прочих предварительных телодвижений правительство Ерощенко натолкнулось на глухую стену федерального законодательства и больше никаких усилий по решению проблемы теплоснабжения Байкальска уже не предпринимало. На ТЭЦ БЦБК шли текущие ремонты, глава города время от времени поднимал дежурную тревогу по поводу нехватки угля для начала (продолжения, окончания) отопительного сезона, в город завозили уголь из аварийного запаса правительства области. И жизнь как-то протекала… 

В сентябре 2015 года после двух туров выборов губернатор Ерощенко проиграл выборы и Байкальск стал головной болью нового правительства, сформированного губернатором и членом КПРФ Сергеем Левченко. Год спустя, в сентябре 2016 года, тогда еще зампред областного правительства Руслан Болотов заявил, что подготовленный правительством региона проект электро-угольной котельной не прошел экологическую экспертизу: возникли вопросы по золоудалению и оборудованию, которое не отвечает современным требованиям. Вариант с электрокотельной мог состояться при условии, что федеральное правительство учтет особый статус Байкала и будет дотировать тариф для местного населения, а также малого и среднего бизнеса (другого, впрочем, в Байкальске после закрытия БЦБК и не осталось). Без финансовых вливаний рост тарифа в 4-5 раз, с 600 до 2,5 тыс. рублей за гигакалорию, не вынесло бы ни местное население, ни муниципальный бюджет. 

Спустя еще год, в августе 2017 года, в Байкальске прошел митинг, участники которого потребовали от региональных властей сделать уже хоть что-нибудь для решения проблемы с отоплением города. «Еще в 2014 году были готовы все документы для строительства в Байкальске электроугольной котельной, которая будет соответствовать нормам по охране природы и обеспечит приемлемый тариф для жителей», - напоминали участники митинга в письме на имя губернатора. Руслан Болотов, ставший месяц спустя уже председателем правительства области, отвечал на это послание: да, премьер-министром РФ Дмитрием Медведевым было дано поручение проработать вопрос о строительстве в Байкальске именно электрической котельной. Но на просьбу правительства области установить для такой котельной особые тарифы и дотации из федерального бюджета региональные власти ответа из Москвы не получили.

Спустя всего несколько дней после митинга в Байкальске, губернатор Иркутской области Сергей Левченко подписал указ от 10 августа 2017 года №140-уг «Об утверждении схемы и программы развития электроэнергетики Иркутской области на 2018 – 2022 годы». В этом документе Байкальск и его ТЭЦ упомянуты несколько раз, однако ответа на главный вопрос – как снабжать город теплом и электричеством без ущерба для экологии? – там тоже нет. Нынешнее выступление администрации Байкальска и объявление нового конкурса на разработку проекта новой котельной выглядит как заранее обреченное на провал по целому ряду признаков.

Во-первых, на 87,5 млн рублей в наше время нельзя спроектировать ничего сложнее торгового центра, да и то – зависит от размера. Решить за такую сумму сложнейшую эколого-техническую задачу нечего и пытаться.

Во-вторых, у действующей ТЭЦ БЦБК худо-бедно есть очистные сооружения и склад для золошлаковых отходов. Есть и наработанная схема снабжения города топливом – как раз к началу нового отопительного сезона областное правительство в очередной раз выделило Байкальску несколько тысяч тонн угля, потому что городской бюджет априори дефицитный, а мэр Темгеневский всегда только просит. Что будет на самом деле со снабжением пеллетами – большой-большой вопрос. Казалось бы, Иркутская область обладает едва ли не самыми большими запасами леса и производит десятки миллионов кубометров пиломатериалов ежегодно. Окрестности некоторых населенных пунктов засыпаны опилками, образующими барханы по несколько метров высотой. Но встают вопросы с доставкой и прессовкой «топлива» столь сомнительного качества, затем – его хранением, а после – и утилизацией совсем других по своему типу отходов. 

В-третьих, ни у города, ни у области попросту нет денег на строительство новой котельной. Областной бюджет, положим, находится в неплохом состоянии и мог бы выделить искомую сумму, даже если речь будет идти о миллиарде рублей. Но для этого требуется передать ТЭЦ БЦБК в областную собственность и выделить еще несколько сотен миллионов, а то и миллиард-другой на ее демонтаж. Это уже сложнее и еще более сомнительно. 

В-четвертых, и едва ли не в главных: ни у администрации города, ни у областного правительства нет кадров, способных эксплуатировать и ремонтировать новую котельную. Создание очередного областного предприятия – процедура сложная, а в условиях откровенной конфронтации между Законодательным собранием и правительством области – скорее всего, и вовсе невыполнимая.

Менее всего хотелось бы, чтобы сказанное выше воспринималось как злорадство по поводу чужих трудностей – ведь это трудности не столько людей, сколько Байкала, на берегу которого продолжает дымить устаревшая ТЭЦ, производящая не столько тепло, сколько отходы. Выход из тупика, в котором областные и муниципальные власти оказались из-за ужесточения экологических требований к объектам, построенным во времена чуждые всякой экологичности, видится только в одном: федеральные, региональные и местные власти должны приложить усилия в едином направлении и принять совместное решение. Нельзя сказать, что стоит выбор из множества вариантов. Пока просматриваются всего два – либо допустить строительство нового теплоисточника с самыми передовыми очистными сооружениями, либо модернизировать существующий, чтобы не выделять новый участок под столь сложный объект. Вариант с расселением Байкальска, видимо, обсуждению не подлежит.

Мощности ТЭЦ БЦБК (45 МВт) для Байкальска избыточны, а ее содержание – слишком дорогое для дефицитного бюджета. Из 580 Гкал*час городу в последние годы хватало не более 50!
Константин Зверев Независимый журналист