22 Февраля 2017

«Прежде, чем привлекать инвестиции, нужно понять, где именно целесообразнее проводить модернизацию»

К 2035 году около 70% генерирующего оборудования в России достигнет «пороговых значений своего нормативного ресурса», дал прогноз начальник управления перспективного развития НП «Совет рынка» Роман Громов. Но думать нужно не только о том, где менять оборудование; необходимы будут и новые финансовые инструменты. Тем временем в стране создается основа для развития распределенной микрогенерации. 
Поделиться в социальных сетях

Вводы и выводы 


Свое заявление начальник Управления перспективного развития Ассоциации НП «Совет рынка» (регулятор энергорынка) Роман Громов сделал, выступая на круглом столе «О совершенствовании регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию», который состоялся в Совете Федерации РФ в понедельник. Об этом событии почему-то ничего не сказано на сайте верхней палаты российского парламента.

В своем выступлении Громов, в основном, говорил о ценообразовании на оптовом рынке электроэнергии и мощности (ОРЭМ). Факторы, влияющие на цены, в принципе, известны: стоимость топлива, договора на поставки мощности (ДПМ, обеспечивают возврат инвестиций за счет повышенных платежей потребителей) тепловых, атомных или гидроэлектростанций и т.д. Обе ценовые зоны ОРЭМ также объединяет общий фактор, который вносит серьезный вклад в формирования цен – это т.н. «вынужденная генерация»: нерентабельные тепловые станции, которые нельзя закрыть из-за того, что кроме них больше некому обеспечить теплом иди электричеством локальных потребителей или поддержать надежность региональных энергосистем.

По данным газеты «Коммерсант», доля выработки вынужденных ТЭС за 2016 год сократилась с 7% до 5%, мощность такой генерации снизилась до 15,27 ГВт против 18,75 ГВт годом ранее (6,43 ГВт пришлось на вынужденные по теплу, 8,84 ГВт — по электроэнергии). АО «Системный оператор ЕЭС» (диспетчер единой энергосистемы) прогнозирует, что к 2020 году «вынужденная» мощность сократится до 7,1 ГВт. Пока же потребители вынуждены переплачивать: финансовая нагрузка на них, по данным НП «Совета рынка», составила в прошлом году 31,3 млрд рублей против 31,9 млрд рублей в 2015-м. Это около 6,8% от общих продаж мощности на ОРЭМ по нерегулируемым ценам («вынужденная генерация» стоит дороже «обычной»).

В заключении своего выступления в СФ РФ Роман Громов поставил, по сути, диагноз всей российской энергетике: «Возраст значительной доли функционирующего в настоящее время генерирующего оборудования составляет в среднем от 30 до 50 лет – и это пороговое значение… К 2035 году около 70% генерирующего оборудования будет находиться около пороговых значений своего нормативного ресурса». Это неизбежно ставит вопрос о будущем отрасли (в прошлом году секретарь Совбеза РФ Николай Патрушев говорил, что в ряде регионов РФ степень износа энергетического оборудования уже сейчас превысила 70%).

Пока что энергокомпании в России предпочитают строить новые, а не модернизировать старые мощности. К настоящему времени в рамках ДПМ (включая новые ГЭС и АЭС), по данным НП «Совет рынка», введено и модернизировано около 28 ГВт (72% всей программы). По итогам прошлого года установленная мощность электростанций ЕЭС России за счет вводов нового, а также модернизации действующего генерирующего оборудования выросла более чем на 4,6 ГВт. Из них на новые вводы пришлось 4,26 ГВт (включая станции промышленных предприятий). Около 5 ГВт запланировано к вводу в 2017 году. Недавно газета «Ведомости» сообщала, что новые энергоблоки используются не на полную мощность; причем самые низкие показатели – у угольной генерации.

По итогам прошлого года был установлен рекорд по объемам вывода устаревшей генерации — 3,75 ГВт (ранее в среднем выводилось по 1 ГВт в год). Таковы данные АО «СО ЕЭС». Больше всего – 1,78 и 1,41 ГВт – было выведено на тепловых станциях ОЭС Центра и Урала. Так, «ИнтерРАО» (лидер прошлого года – на эту компанию пришлась около трети выводов) вывело из эксплуатации устаревшее неэффективное оборудование на угольной Черепетской ГРЭС в Тульской области. По данным самой компании, там было выведено 420 МВт, но в отчете «СО ЕЭС» говорится об оборудовании на 865 МВт. Что сопоставимо с суммарным выводом устаревшей генерации по всему холдингу «ИнтерРАО» за прошлый год (835 МВт, включая 376 МВт на Верхнетагильской ГРЭС – и в этом случае цифры у компании и «СО ЕЭС» снова немного разные).

Однако несмотря на все вводы и выводы, структурных сдвигов в отрасли не происходит. Львиную долю выработки по-прежнему обеспечивают тепловые станции, весомые доли занимают также гидрогенерация и АЭС. Доля ВИЭ (солнца, ветра и других нетрадиционных источников) критически мала – менее 1%. И вряд ли в ближайшие годы сильно вырастет.

Основным механизмом финансирования строительства и модернизации генерирующих мощностей пока что остается ДПМ. Но программа скоро в любом случае закончится. Роман Громов уверен, что «необходимо уже сейчас задуматься о механизмах финансирования ввода новой/модернизации существующей генерации на перспективу после завершения текущей программы по ДПМ». При этом «прежде, чем привлекать инвестиции, нужно понять, где именно целесообразнее проводить модернизацию или замещение оборудования в первую очередь и для каких целей», подчеркивает топ-менеджер НП «Совет рынка».


Роман Громов, НП «Совет рынка»: «Прежде, чем привлекать инвестиции, нужно понять, где именно целесообразнее проводить модернизацию или замещение оборудования в первую очередь и для каких целей»

Структура установленной мощности тепловых электростанций ЕЭС России на начало 2017 года по типам генерирующего оборудования


Тем временем...

17 февраля на сайте правительства РФ было размещено поручение вице-премьера Аркадия Дворковича Минэнерго, Минэкономразвития и ФАС России до 1 апреля разработать стимулирующие меры для развития микрогенерации на основе ВИЭ, установленной у потребителей – включая население. Речь идет о генерирующих объектах мощностью до 15 кВт, которые можно будет поставить на крышах или во дворах (из рассмотрения исключены многоквартирные дома), упрощенном техническом присоединении к центральным сетям для выдачи туда излишков и т.п. Покупка гарантирующим поставщиком такого электричества будет обязательной, а цена купли-продажи – равной средневзвешенной нерегулируемой цене на электроэнергию на ОРЭМ. При этом доходы физлиц от реализации излишков электричества, производимого для нужд своего домохозяйства, не будет подлежать налогообложению.

«Предложенная схема размывает грань между потребителем и генератором и близка к модели, используемой за рубежом для развития ВИЭ, в частности в Европе», - отмечалось в публикации газеты «Коммерсант». В США, где микрогенерация развивается еще с 1980-х годов, на такие объекты сейчас приходится около трети всей солнечной генерации. А число солнечных микроустановок уже превысило 1 млн.


Вице-премьер правительства РФ Аркадий Дворкович поручил разработать стимулы для развития в России микрогенерации ВИЭ

...в Госдуме готовят закон о микрогенерации


Как отметили в комитете Госдумы РФ по энергетике, мировой опыт свидетельствует о переходе от централизованных систем к децентрализованному производству и распределению. «Стимулирование потребителей к развитию локальных и интегрируемых в единую энергосистему распределенных источников энергоснабжения» для обеспечения пикового потребления прописано в проекте Энергетической стратегии России в качестве фактора повышения конкуренции на ОРЭМ. Вкупе с реализацией «моделей локальных рынков тепла, дающих потребителям реальную возможность выбора схем и способов теплоснабжения и стимулы для применения эффективных технологий».

Однако исторически энергетика в России сформировалась как централизованная система, «сложившаяся в ХХ веке в рамках индустриальной модели электроэнергетики, позволившей в кратчайшие сроки провести электрификацию страны и обеспечить ускоренное промышленное развитие». «Концепция распределенной энергетики, напротив, подразумевает наличие множества потребителей, которые производят собственную тепловую и электрическую энергию для своих нужд, направляя их излишки в общую сеть. В настоящее время в связи с требованиями потребителей к качеству и цене энергоснабжения и активным развитием технологий малой распределенной энергетики и интеллектуальных электроэнергетических систем стоит выбор модели и ее кардинальный пересмотр», - отмечается в сообщении комитета Госдумы РФ по энергетике.

Выступавший на круглом столе «Распределенная энергетика как важное направление развития современной энергетики» в Госдуме замминистра энергетики РФ Вячеслав Кравченко предлагал подумать о «разумном балансе», «учитывать экономику и целесообразность». И просил не сравнивать Россию с отдельными странами Европы, а тем более с Калифорнией. По его мнению, уменьшая собственные издержки и объемы потребления из единой сети за счет использования локальных источников тепла и энергии, потребители будут перекладывать свои издержки на «менее расторопных потребителей», а также генерирующие и сетевые компании. Замминистра уверен, что в России «допустимы лишь отдельные случаи локальной генерации на удаленных объектах».

«Нельзя плестись в хвосте всех развитых стран», - спорил с ним глава комитета Госдумы по энергетике Павел Завальный, приводя примеры эффективного использования локальной энергетики в различных секторах экономики. В итоге депутаты пообещали разработать проект федерального закона «О малой распределенной энергетике», а также изменения в действующие ФЗ №35 «Об электроэнергетике» и №190 «О теплоснабжении».

«Трудно предположить, что из поручения Дворковича получится на выходе, но направление выбрано верное. В то же время у нас в России отмечается недостаток какого-то общего, концептуального документа или закона в области ВИЭ типа германского Закона о возобновляемых источниках энергии (EEG). Нормативная база разбросана по разным, довольно-таки сложным, подзаконным актам (по принципу малая – большая генерация), а в общем непонятно, зачем (ради чего) мы все это делаем и куда хотим двигаться», - комментирует директор Института энергоэффективных технологий в строительства Владимир Сидорович.
Председатель Комитета по энергетике Госдумы Павел Завальный (в центре) поспорил с замглавы Минэнерго РФ Вячеславом Кравченко (смотрит в бумаги) о перспективах распределенной энергетики в России