Про гидроудары и людей

Спросите себя – какая из коммунальных услуг более всего необходима вам для жизни? Уверен, тепло окажется на первом месте – климатические условия России просто не оставляют нам выбора. Между тем любые дискуссии о текущем состоянии сферы теплоснабжения, а уж тем более о путях ее развития практически всегда упираются исключительно в вопрос о тарифах на тепло, после чего моментально политизируются и превращаются в балаган. «При этом в спорах о тарифах теряется главное – то, что в первую очередь должна обеспечивать сфера теплоснабжение», - отмечает независимый эксперт Сергей Бухаров. 

Что именно должна, напоминает он, прописано в ст. 3 федерального закона №190 от 27 июля 2010 года «О теплоснабжении»: первый пункт звучит предельно просто – «обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов». За ним идут принципы энергоэффективности, а также безопасности (в том числе и экологической) производства, передачи и распределения тепла. Прописан в законе и приоритет комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, и первоочередное развитие систем централизованного теплоснабжения (СЦТ), а также «соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей». 

Именно сквозь призму этих положений закона Институт экономики и организации промышленного производства СО РАН, всероссийский экономический журнал «ЭКО» и Межотраслевой фонд энергосбережения и развития ТЭК Новосибирской области организовали 8 октября в новосибирском Академгородке круглый стол «Организация теплоснабжения: надежность и качество». Послушав выступления основных спикеров, «Кислород.ЛАЙФ» сделал вывод – до точки невозврата в сфере тепла во многих муниципальных образованиях, в том числе и в Новосибирске, осталось буквально полшага.

Если в самое ближайшее время ситуацию в тепловых сетях не удастся взять под контроль, если необходимые действия, простые и понятные специалистам, и дальше будут стопориться из-за митингов, развал инфраструктуры теплоснабжения произойдет прямо на наших глазах. Размер тарифа в этой связи – вопрос важный и интересный, но его нужно максимально деполитизировать. Иначе платить станет просто не за что.

Больше дефектов хороших и разных

Как напомнил д.т.н., профессор кафедры ТЭС Факультета энергетики Новосибирского государственного технического университета Павел Щинников, основу теплоснабжения в нашей стране составляют централизованные системы (СЦТ), которые достались современной России в наследство от СССР. Вся эта гигантская трубопроводная инфраструктура (один из участников круглого стола сравнил ее с обветшавшей египетской пирамидой), была создана в рамках иного экономического уклада. И с четким расчетом на то, что теплофикационная нагрузка ТЭЦ будет расти с каждым годом. Но после распада Советского Союза львиная доля таких станций осталась без промышленных потребителей, из-за чего сильно потеряла в эффективности. 

На этом фоне в отрасли ускорились процессы «котельнизации», ухода крупных потребителей от ТЭЦ на собственные источники тепла, снижения доли когенерации. «Мы сегодня имеем несогласованные режимы, повышенные расходы топлива, как следствие, рост воздействия на экологию», - заключил Щинников. Параллельно с этим, на фоне тотального недофинансирования, стремительно ветшала и теплосетевая инфраструктура – причем темпами, превышающими аналогичные процессы у источников (ТЭЦ все-таки еще зарабатывают на производстве электроэнергии). В итоге росли, в том числе, потери тепла и теплоносителя, как следствие, падала общая эффективность централизованных поставок. Круг замыкался. 

Стратегическая развилка – нужно ли в сложившихся условиях и дальше держаться за общие трубы, либо пора, задрав штаны, быстрее бежать в сторону распределенного теплоснабжения?

Судя по упомянутому выше ФЗ-190, на государственном уровне будущее видят исключительно за СЦТ и когенерацией (которая возможна только на ТЭЦ). А раз так, то задача повышения надежности, эффективности и безопасности именно централизованного теплоснабжения становится крайне актуальной. «Более 60 лет назад СССР выстроил развитую инфраструктуру централизованного теплоснабжения в городах. Однако сейчас отрасль находится в упадке – упал отпуск в системах централизованного теплоснабжения, появился существенный избыток тепловой мощности, снизилась доля комбинированной выработки, сильно вырос износ оборудования, нет законодательных актов, регулирующих частные инвестиции в отрасль. Если сохранить текущую модель, то в дальнейшем нас ждет деградация основных фондов и технологическое отставание от других стран, потеря полезного отпуска, кратный рост тарифов или при тарифных ограничениях – банкротство теплоснабжающих компаний с возвратом тепловых сетей и котельных муниципалитетам», - так отлил в граните возможное будущее отрасли замминистра энергетики РФ Юрий Маневич на майском заседании рабочей группы Госсовета РФ по направлению «Энергетика».

Текущая модель – это жесткое тарифное регулирование, за которое отвечает государство. Рост тарифа по закону ограничен предельными индексами стоимости коммунальных услуг, утверждаемых правительством РФ для всей страны. В этом прокрустовом ложе и действуют региональные энергетические комиссии. Экономические законы они, как правило, игнорируют – в решениях превалирует политика и банальная лень: в стране порядка 45 тыс. теплоснабжающих организаций (ТСО), регулаторы при всем желании не способны войти в положение каждой из них. Поэтому тарифы ежегодно просто индексируются, без привязки к реальным потребностям конкретной СЦТ. 

А они, эти потребности, схожи. По словам замдиректора по перспективному развитию Дирекции по теплоснабжения ООО «Сибирская генерирующая компания» (СГК) Александра Григорьева, обеспечение бесперебойности и качества поставок тепла и горячей воды в СЦТ напрямую зависит от двух показателей – количества повреждений на тепловых сетях и продолжительности связанных с ними аварий и инцидентов, приводящих к отключению потребителей. В СГК ведут такую статистику по всем 16 городам присутствия в шести регионах Сибири, и не скрывают, что наибольшие проблемы в этой сфере на сегодняшний день сложились именно в Новосибирске и Рубцовске. С 2016 года СГК выводит моногород из полномасштабного коммунального коллапса (подробно этот уникальный кейс «Кислород.ЛАЙФ» описывал вот здесь), в который он скатывался в течение двух десятилетий. Столица Сибири, в которую компания зашла лишь в начале прошлого года, все это время двигалась в том же направлении – просто не дошла до финиша. 

Цифры, описывающие текущее состояние теплоснабжения в городе, пугают похлеще ухмылки Джокера. Так, если в отопительный период 2015 года на теплосетях города было зафиксировано 1348 дефектов, то в ОЗП 2018-2019 годов – уже 1987. А общее количество инцидентов, включая случившиеся в межотопительный период и сезон гидравлических испытаний, за эти же годы выросло с 2880 до 3558! Прогноз на стартовавший в сентябре очередной ОЗП – 4243 дефектов! 

По словам директора Новосибирского филиала СГК Андрея Колмакова, который до прихода в бизнес долгие годы отвечал за энергетику в мэрии Новосибирска, подобное развитие событий специалисты предсказывали еще в начале 2000-х. Дело в том, что, как напомнил Сергей Бухаров, расходы на ремонты, которые регулятор ежегодно закладывал в тарифы на тепло для «СИБЭКО» (с прошлого года входит в СГК), росли темпами существенно ниже инфляции. А в тарифе, утвержденном на 2019 год, вообще вернулись к уровню 2004 года – 400 млн рублей. «Просто несколько цифр для сравнения. Ставка рабочего первого разряда с тех пор выросла с 1800 до 6400 рублей. А стоимость тонны трубы 1000 мм – с 18 тысяч до 75 тысяч рублей!», - отметил эксперт. 

Все это делалось для того, чтобы не допустить резкого роста стоимости гигакалорий для потребителей. В итоге за тепло жители Новосибирска сегодня платят меньше, чем в других 84 городов России с населением свыше 250 тыс. человек. По оценке различных экспертов, нынешняя ставка (с 1 июля – 1 384,74 рубля за Гкал) занижена от реально необходимой минимум в полтора раза! Такова цена политизации тарифного вопроса в отдельном городе – за неимением других острых тем вроде архангельского «Шиеса» или красноярского «черного неба» новосибирская общественность предпочитала дон-кихотствовать против крупнейшего игрока в энергетике. И смена собственника «СИБЭКО» лишь активизировала эти игры.

Гидроудары или наружная коррозия

Интересно, что по данным, озвученным на круглом столе, даже в условиях ограниченного тарифного ресурса, без смены модели, можно уже сейчас кратно нарастить объемы ремонтных компаний в Новосибирске. Так, только за счет внутренней оптимизации и экономии собственных расходов СГК, по словам Александра Григорьева, в текущем году смогла дополнительно вложить в городские теплосети около 200 млн рублей. В итоге бюджет ремонтной программы по Новосибирскому филиалу компании вырос в полтора раза по сравнению с прошлогодним – до 721 млн рублей, что позволило за это лето заменить 27 км теплосетей. Впрочем, из них только чуть больше 5 км – в рамках капитального ремонта, а не обычного латания дыр. И это все равно сущий мизер – примерно 0,6% от общей потребности, в то время как даже по нормативам менять нужно не менее 3-4% труб в год. Прежде всего, магистральных, инциденты на которых чреваты серьезными проблемами.

Чтобы обеспечить удовлетворительную работу коммуникаций города-миллионника, в 2020 году надо заменить минимум 11 км теплотрасс, вложив в это свыше 800 млн рублей. Как отметил Александр Григорьев, есть и нетарифные источники пополнения «ремонтной копилки». К примеру, за счет корректировки действующих концессионных соглашений между СГК и мэрией Новосибирска можно увеличить фонд ремонтов еще минимум на 130 млн рублей в год – вопрос к муниципалитету, готов ли он к таким перераспределениям. Около 200 млн рублей можно высвободить, если повысить долю ремонтов в арендной плате за муниципальные тепловые сети (в аренде или концессии у НФ СГК – 2377 км труб из общей длины в 3020 км) – сейчас из нее инвестируется 350 млн рублей в год, а можно больше. Еще порядка 200 млн рублей получатся, если перестать субсидировать ведомственные котельные из тарифа. «В итоге, даже в условиях действующего тарифа, можно дополнительно вкладывать в ремонты сетей более 530 млн рублей в год. Ведь чем больше мы будем вкладывать в теплосети, тем меньше будет повреждений», - подчеркнул Григорьев. 

«Аварийность все больше, и с каждым годом последствия этих аварий все более ощутимы — как технологически, так и экономически. Поэтому сегодня иного варианта, кроме как менять трубы, нет», - признал на круглом столе Виктор Головкин, директор энерготранспортной компании «Энергосети Сибири» (поставляет ресурсы нескольким микрорайонам Новосибирска). В условиях острой нехватки инвестиционного ресурса, в СГК стараются вкладывать то, что есть, в наиболее слабые участки. Для этого проводят масштабную диагностику всей городской СЦТ. Григорьев показал карту наиболее поврежденных участков теплотрасс, составленную не только по итогам гидравлических испытаний, но и с помощью тепловизоров, томографов, течеискателей и другой современной техники.

Юрий Воронов из ИЭиОПП СО РАН считает, что в деле предотвращения аварий на теплосетях можно делать больше. Например, прогнозировать гидроудары в трубах: «Значительная часть аварий и износа труб происходит из-за нестационарного потока теплоносителя в них, ускоряющего коррозию труб. Микроудары повышают вероятность аварий, для чего нужно их «ловить» специальной аппаратурой». По словам ученого, стоит учитывать и геологические факторы (например, подземные воды), и историю ремонтов («Они сами по себе – мощный источник аварийности, ведь когда кусок хорошей трубы зажимают между кусками плохих труб, он само себе будет источником гидроударов»), и материалы, из которых сделаны трубы, и много чего еще. В качестве примера Воронов приводил опыт Сургута, для которого его компания ООО «Корпус» разрабатывала схему теплоснабжения – именно с упором на прогнозирование аварийности. 

Впрочем, как отметил Андрей Колмаков, причина 85% дефектов на трубопроводах теплотрасс в Новосибирске – банальная наружная коррозия. Которая, в свою очередь, возникает из-за разрывов герметичности каналов (их затапливает грунтовыми водами, осадками или при таянии снега), ослабленной гидроизоляции и практически полного отсутствия в городе качественных ливневок и дренажной каналиции. Грубо говоря, трубы разъедает и песко-соляная смесь, которую используют для борьбы с гололедом (в СГК пока не анализировали, как могут повлиять на теплосети новые реагенты для дорог). Доля же внутренней коррозии – всего 3,6%, что является следствием высокого качества используемых на всех ТЭЦ устройств водоподготовки. Так что по поводу гидроударов Колмаков, очевидно, переживает не сильно. А основные усилия в рамках ремонтов компания направляет на осушение каналов. 

Павел Щинников считает, что для повышения эффективности СЦТ в сложившихся условиях нужно по максимуму использовать и различные инструменты управления – «основанные на физических законах, на базе которых строится математический аппарат, а уже на всем этом – экономика». В качестве примеров он назвал новые модели температурных графиков, которые смогут учитывать поступающее в трубы тепло от различных генерирующих источников, а также эффективного радиуса теплоснабжения. За счет последнего виртуального показателя, к примеру, можно усиливать эффективность топологии теплосетей – возможно, в каком-то месте хватит короткой перемычки, чтобы улучшить показатели СЦТ. В конечном итоге, уверен ученый, в отрасли должен появится «справедливый регулятор», который учтет интересы всех сторон – и производителей, и потребителей. «Системы теплофикации в принципе крайне сложны для управления, а самые сложные СЦТ сложились именно в России. То есть в мире никто не будет заниматься этими вопросами, нам самим предстоит все это сделать», - говорит Щинников. 

Как заявил на круглом столе ветеран новосибирской энергетики Виталий Томилов, ныне – профессор кафедры ТЭС НГТУ, а в прошлом – многолетний глава «Новосибирскэнерго», «заниматься фантазиями на данном этапе бесполезно, завтра не придет волшебник и не исправит в одночасье состояние тепловых сетей». «Знаете, все, что сегодня в тепловых сетях происходит – уже когда-то было. Помню, при мне главный инженер залазил в трубу на улице Семьи Шамшиных и ставил в дырки «чопики» (деревянные затычки). Но были и годы, когда мы меняли до пяти километров магистральных сетей в год в двухтрубном исчислении, и ремонтировали примерно столько же, причем затраты компенсировали из разных источников, но не из бюджета. На данном этапе нужно сесть и составить план первоочередных мероприятий – с прописанными в нем объемами, сроками и ответственными. Чтобы если уж не кардинально выправить, то хотя бы взять контроль над сложившейся ситуацией. И такой план должна утвердить власть – мэр или губернатор, не важно. Но все стороны должны принять на себя ответственность за участие в выполнении этого плана».