26 апреля 2019

Запретить порошки, ввести ренту

Резолюция Научного совета СО РАН по проблемам Байкала: пересмотреть нормативы приказ №63, запретить фосфат-содержащую химию и разработать механизмы компенсации экономических потерь, возникающих при ограничении хозяйственной деятельности на берегах озера.

Поделиться в социальных сетях

Так есть технологии или нет?

Ровно 11 дней – с 11 до 22 апреля 2019 года – понадобилось секретариату Научного совета СО РАН по проблемам озера Байкал на то, чтобы изготовить документ под названием «Решение Расширенного заседания бюро Научного совета… с участием Главы Республики Бурятия Цыденова А.С.» (есть в распоряжении «Кислород.ЛАЙФ»). Тогда в Новосибирске, напомним, ученые за закрытыми дверями обсуждали скандальный вопрос о нормативах очистки стоков. Сложный для восприятия документ содержит несколько предложений разной степени реалистичности, и при этом ставит сжатые и четкие сроки для их исполнения – до 12 июня рабочая группа, сформированная из представителей разных научных школ, должна подготовить предложения по самым болезненным проблемам Байкала. 

С первого же абзаца научное сообщество уподобилось унтер-офицерской вдове из бессмертного произведения Гоголя и принялось выставлять на всеобщее обозрение собственные промахи. Напомнив самим себе общеизвестные факты про закрытие многих предприятий, развитие туризма и эвтрофикацию, авторы документа заявили: «…строительство необходимых водоочистных сооружений сдерживается как наличием жестких нормативов предельно-допустимых воздействий на экологическую систему озера Байкал, …так и отсутствием научно-обоснованного перечня наилучших доступных технологий водоочистки, которые могут быть реально адаптированы в условиях центральной и буферной экологических зон БПТ». 

Если сейчас задать вопрос: «А кто должен был составить научно-обоснованный перечень НДТ?», то внятного ответа мы, скорее всего не получим. Институты начнут кивать на Научный совет, Совет – на президиум СО РАН, тот, в свою очередь, на Минприроды РФ; чиновники же разведут руками и переадресуют вопрос в НИИ на местах. Круг замкнется и истина скроется в насыщенных спирогирой водах Байкала. 

Еще более анекдотический оттенок вводной части документа придает заявление: «…переход к НДТ должен быть поэтапным и не сдерживающим запланированного ранее строительства водоочистных сооружений, на которые уже в настоящее время имеется утвержденная проектная документация». Это, видимо, нужно понимать так: технологии пока не лучшие и не соответствуют требованиям получившего печальную и скандальную известность приказа Минприроды России от 5 марта 2010 года №63 «Об утверждении нормативов предельно-допустимых воздействий на уникальную экологическую систему озера Байкал и перечня вредных веществ, в том числе веществ, относящихся к категориям особо опасных, высокоопасных, опасных и умеренно опасных для уникальной экологической системы озера Байкал». Но проекты-то уже разработаны, средства в бюджеты заложены до 2022-2023 годов. Поэтому давайте строить уж как получается. 

В полном соответствии с заветом Алексея Цыденова: «Меня сейчас заклюют за такую позицию, но я хоть что-то полезное для Байкала сделаю, если буду настаивать на том, что мы должны строить очистные… В противном случае мы продолжим сливать неочищенные стоки… Можно, например, еще виртуальный проект ввести – чтоб люди жили до 100 лет, и не лечились, пока не изобретут таблетку, которая излечивает все болезни сразу. Точно также с приказом №63 – вот когда изобретем очистные, которые могут все это делать, тогда и начнем чистить стоки… Если мы все-таки хотим защитить Байкал, надо сейчас строить очистные». 

Переход к деловой части и конкретным предложениям получился после этого простым и прямолинейным, как лом в солдатских руках: «…считать целесообразным ускорить принятие новых нормативов для проектирования и строительства очистных сооружений на БПТ. …Внести в Приказ Минприроды России №63 научно-обоснованные изменения с учетом наилучших технологий мирового уровня по очистке сточных вод. …Рекомендовать пересмотреть установленные ФЗ «Об охране озера Байкал» сроки обязательного пересмотра предельно допустимых объемов сбросов и выбросов вредных веществ …с «ежегодного» на «не реже одного раза в пять лет». Речь, похоже, о том, что раз ситуация зашла в тупик, надо принять новые нормативы для строительства очистных и установить более стабильные «правила игры».

http://www.sbras.info/
Научный совет СО РАН по проблемам озера Байкал возглавляет глава Отделения академик Валентин Паром (справа). Заместителем в этой структуре является академик Игорь Бычков (слева).

Еще одна рабочая группа

Не обошлось без традиционного научно-чиновничьего маневра – «в любой непонятной ситуации создавай рабочую группу». На этот раз зампредам Научного совета по проблемам озера Байкал академикам Игорю Бычкову и Арнольду Тулохонову (первый из Иркутска, второй - из Улан-Удэ) поручили подготовить предложения по составу «Рабочей группы по взаимодействию с органами власти Республики Бурятия, Иркутской области и Минприроды России». Группа эта до 12 июня должна подготовить предложения по четырем пунктам. 

В первую очередь – разработать перечень мероприятий, направленных на улучшение качества очистки сточных вод перед сбросом в экосистему озера Байкал. Второе – анализ действующих в российской и мировой практике очистных сооружений для выявления применимых на БПТ. Третье (наиболее спорное на сегодня) – конкретные нормы и показатели для включения в проект скорректированного приказа №63. Венцом деятельности рабочей группы должен стать проект «Технического задания на разработку концепции системы канализования и очистки антропогенных стоков». 

Понимая, что решение Научного совета СО РАН было принято 11 апреля и работа по исполнению этих решений, вероятно, уже началась, в возможность реализации столь серьезных задач в столь короткие сроки поверить упорно не получается. Ведь речь идет о том, чтобы всего за два месяца, один из которых май (с его самыми длинными в году выходными), проделать огромную организационную и научную работу. Крайне сомнительно, что действующая редакция приказа №63 и предложенные Байкальским институтом природопользования СО РАН поправки в его текст готовились спешно созданным коллективом в такие же сроки – скорее всего, бурятских учены никто так не торопил. Возможно, конечно, что Рабочая группа – лишь ширма, а реальные нормы и показатели уже лежат где-то в столах руководства СО РАН. 

Четвертый пункт – о разработке технического задания – обставлен дополнительно рядом требований, которые делают его исполнение еще более сложным. Рабочая группа должна максимально исключить сброс сточных вод непосредственно в озеро Байкал, учесть очередность введения в действие объектов водоочистки в зависимости от расположения, а также природные и экологические особенности территорий. Наконец, принять во внимание экономические факторы – то есть ценообразование и оплату услуг и населением, и предприятиями. Нельзя сбрасывать со счетов и «научное сопровождение перехода систем водоочистки на соответствующие современные технологии», однако зная – хотя бы приблизительно – о минимальном интересе ученых к действующим очистным, будет удивительно, если этот пункт будет исполнен.

http://www.sbras.info/
Академикам Игорю Бычкову и Арнольду Тулохонову поручили дать предложения по составу «Рабочей группы по взаимодействию с органами власти Республики Бурятия, Иркутской области и Минприроды России».

Просим министерство подумать

Научный совет по проблемам Байкала выставил целый список предложений, адресованных Минприроды РФ. Первое из них является, наверное, наиболее близким к исполнению: провести анализ действующих и планируемых очистных сооружений на территории Центральной экологической зоны и города Улан-Удэ для обоснования изменения нормативов качества сточных вод. Нормативы, впрочем, могут быть изменены и в сторону, уже предложенную БИП СО РАН – некоторые вещества в городские стоки нужно даже добавлять, чтобы привести стоки в соответствие с новыми нормами. 

Наиболее долгожданный пункт – прекратить использования фосфат-содержащих (то есть самых распространенных и недорогих) моющих средств на территории центральной и буферной экологических зон БПТ. Об этом уже кто только не заявлял, начиная с советника президента РФ Сергея Иванова. Но воз и ныне там.

В существующую систему мониторинга озера Байкал предложено ввести отдельный раздел по мониторингу прибрежной зоны, а для всего озера в целом – создать комплексную цифровую систему мониторинга, позволяющую регистрировать данные и оценивать их в квази-непрерывном режиме, с онлайн-трансляцией в центр обработки данных. По факту, в решение Научного совета СО РАН добавлен давний проект, продвигаемый академиком Игорем Бычковым

Финальный пункт документа – решение обратиться к членам межфракционной депутатской группы «Байкал» в Госдуме РФ с предложением внести в закон «Об охране озера Байкал» и другие документы мероприятия по компенсации экономических потерь, возникающих при ограничении хозяйственной деятельности на берегах озера. Похоже, речь идет о введении некой ренты, которую коренные жители Байкальской природной территории могли бы получать за один только факт своего рождения и проживания в зоне, где всякая экономическая деятельности будет запрещена ради сохранения экологического благополучия на Байкале. Идея интересная, для России беспрецедентная. 

Суммируя все эмоции, вызванные решением Научного совета СО РАН, приходится констатировать: большую часть перечисленных в нем мероприятий нужно было сделать уже давно. И возможности для этого были. Разве нельзя было обратиться в Госдуму с предложением ввести запрет на использование определенных сортов порошков семь или пять лет назад? Разве мешал кто-то составить тот самый список наилучших технологий очистки? Разве нельзя было провести ревизию очистных хотя бы в Улан-Удэ? Так почему это не было сделано? Вопросы риторические. Тем не менее, только ученые сегодня смогут разрубить тот гордиев узел проблем, который связался на Байкале. Чиновники с этим точно не справятся.

Долгожданный пункт – прекратить использования фосфат-содержащих (то есть самых распространенных и недорогих) моющих средств на территории центральной и буферной экологических зон БПТ.
Очистные по нормативам или нормативы под очистные?
Очистные по нормативам или нормативы под очистные?

Визит делегации Госдумы РФ на Байкал обнажил полный раздрай между учеными Бурятии и Иркутской области в оценке норм допустимого воздействия на озеро. Голос разума неожиданно прозвучал из уст академика РАН Игоря Бычкова – создать единый государственный орган управления Байкальской природной территорией. Пока же власти ждут от науки единой позиции по нормативам очистки стоков.

Какой будет единая система мониторинга Байкала?
Какой будет единая система мониторинга Байкала?

Создание Центра цифрового мониторинга озера может обойтись в 3 млрд рублей, и занять пять лет. За образец ученые предлагают взять мощную госструктуру – Национальное управление океаническими и атмосферными исследованиями в США. Сейчас на Байкале более 40 видов мониторинга ведут 30 организацией – и они вообще не обмениваются полученной информацией.

Константин Зверев Независимый журналист
Если вам понравилась статья, поддержите проект