Уроки коммунального

Рубцовск – третий по количеству населения город Алтайского края, примерно 145 тыс. человек. До краевой столицы – Барнаула – отсюда где-то 300 км по новой, пронзающей ровную гладь Алейской степи, трассе; по весне на ней встретишь больше грачей, чем автомобилей. Административно здесь Россия, но географически – северный Казахстан, до границы с которым от города километров сорок. В Рубцовске есть даже улица Арычная – с наступлением тепла поднимаются грунтовые воды и растекаются ручьи… 

Взлет Рубцовска был краток и остался в прошлом, в 1950-1980-х. В войну сюда эвакуировали Одесский завод сельхозмашиностроения и Харьковский тракторный завод, на базе которых были созданы предприятия-гиганты: в южной части города – «Алтайсельмаш», а в северной – АТЗ, затем ставший «Алттраком». На старте этот завод по количеству выпускаемой продукции перегнал даже Сталинградский тракторостроительный. Но с начала 1990-х все советское машиностроение, и «Алттрак» как один из его флагманов, впали в состояние медленной и мучительной агонии. За прошедшие четверть века завод неоднократно спасали – во всяком случае, в числе его собственников появлялись фантазеры, которые об этом смело и громко заявляли. Гальванизировать покойника получалось долго, но жизнь, как пела группа «Ария», не для тех, кто любит сны – и сейчас по улице Тракторной, вытянувшейся вдоль корпусов, можно проехать разве что на БТР. В разбитых стеклах гуляет ветер, некоторые здания больше похожи на руины. Местами в них еще ютится малый бизнес, а в одном из больших корпусов алтайский ритейлер «Мария Ра» разместил свой торговый центр. И, чтобы хоть немного смазать карту будня, плеснул на его наружные стены ярких красок. 

Наверное, будь Рубцовск угольным, или атомным моногородом, здесь не случилось бы подобной разрухи. Но машиностроительные предприятия оказались менее всего приспособлены к «дикому» рынку. И через город хлынул поток «челноков» из Средней Азии, а самые высокооплачиваемые рабочие места остались только в системе ФСИН – в четырех крупных исправительных колониях. Если бы здесь обвалилась только экономика, Рубцовск остался бы в ряду себе подобных моногородов, полноценная жизнь в которых с 1990-х сменилась выживанием. Однако здесь случился невиданный даже для новой России масштабный развал инфраструктуры теплоснабжения.

На вопрос «Кто виноват?» в последние годы отвечали многие, в многочисленных публикациях краевых и федеральных СМИ. А изящнее всего это сделал алтайский скульптор Александр Долгий, шесть лет назад подаривший городу двухметровый памятник коня в пальто. 

А вот на другой исконный русский вопрос – «Что делать?» – за последние три года полноценно ответила Сибирская генерирующая компания (СГК). За счет уникального проекта стоимостью 2,1 млрд рублей компания перестроила теплоснабжение Рубцовска так, что город перестал быть типовой моделью настоящей разрухи, и стал моделью спасения. А за ближайшие 15 лет может стать моделью успеха нового для России инструмента привлечения инвестиций в отрасль тепла – «альтернативной котельной». «Кислород.ЛАЙФ», съездив в Рубцовск, делает попытку обозначить основные уроки, которые все мы, а не только энергетики, можем извлечь из «рубцовской истории».

Как разрушалась сталь

Судьба Рубцовской ТЭЦ - яркий пример того, как не должно быть. Станция, построенная в авральном режиме в годы войны, за 90-е и нулевые была доведена до полного коллапса. В итоге поставив на грань коммунальной катастрофы 145-тысячный моногород. Еще в 2013 году установленная электрическая мощность РТЭЦ равнялась 55 МВт, а тепловая – 437,5 Гкал/час. Перед окончательным выводом станции из эксплуатации в 2016 году эти параметры «сжались» до 18 МВт и 141 Гкал/час соответственно. А в 2014 году Ростехнадзор выдал предписание о невозможности дальнейшей эксплуатации РТЭЦ. Но невозможное, как известно, бывает возможным – объект пришлось использовать еще три отопительных сезона.

Урок первый. Лучше ТЭЦ, чем котельная

«Мина замедленного действия» была заложена в энергосистеме Рубцовска еще на старте ее создания. Два эвакуированных завода изначально расположили с двух сторон от полосы Турксиба, которая делит Рубцовск на две практически равные части. Мощную ТЭЦ построили на площадке АТЗ, а при «Алтайсельмаше» возвели самую крупную в городе котельную – Южную тепловую станцию (ЮТС), на 267 Гкал/час. 

К началу 2000-х от индустриальной мощи Рубцовска следа практически не осталось. А оставшиеся «живые» предприятия («Мельник», филиал «Алтайвагона»), за исключением молочного завода PеpsiCo, перешли на собственные теплоисточники (Рубцовский ЛДК даже перевел свою котельную на сжигание древесной щепы, которую в Схеме теплоснабжения города относят к ВИЭ). Свое тепло – и у исправительных колоний. В итоге накануне вывода Рубцовской ТЭЦ из эксплуатации резерв тепловой мощности в городе по отношению к текущей нагрузке был превышен в два раза! «Держать такие большие резервы – очень дорого и накладно в первую очередь для потребителей, ведь содержание избыточных мощностей ложится в тариф. Здания очень много ресурсов требуют, оборудование в резерве. Тот уровень тарифа, который был в Рубцовске ранее, не мог обеспечить содержание даже одного источника в нормальном состоянии, а ведь в него закладывали не только Рубцовскую ТЭЦ», - объясняет «Кислород.ЛАЙФ» директор Рубцовского подразделения СГК Максим Новов. 

В идеале, наверное, стоило бы по максимуму загрузить РТЭЦ как единственный источник когенерации, и за счет этого на порядок повысить эффективность всей системы теплоснабжения. Но в СГК, изучив объект, быстро поняли, что этот путь закрыт – ремонт разрушенного обошелся бы дороже нового строительства. И новую конфигурацию СЦТ решено было базировать на ЮТС, которая, как ни странно, из всех передряг «лихих» 1990-х и начала 2000-х вышла относительно «живой». Износ ее основного оборудования оценивался «всего» в 60%, но на фоне тотального коллапса РТЭЦ это выглядело даже неплохо. 

Самое интересное, что на ЮТС не нужно было совершать ничего сверхестественного – достаточно было установить всего два новых водогрейных котла, чтобы одна крупная котельная смогла с запасом обеспечить теплом практически весь город. И это – в дополнение к трем «старичкам» БКЗ 85-13, по 51 Гкал/час каждый. И двум мазутным котлам ДЕ 25-14 (14 Гкал/час) и КВГМ-100 (100 Гкал/час), с 2007 года стоявших в резерве из-за баснословной стоимости жидкого топлива.

Задача не выглядела сложной и нерешаемой. Но только навскидку. Техническое перевооружение ЮТС обошлось СГК более чем в 550 млн рублей! Два котла КВ-ТСВ-30-150, произведенных в Бийске и рассчитанных на 30 Гкал/час каждый, установили друг за другом, в ноябре и декабре 2017 года. Еще порядка 265 млн рублей ушло на строительство нового тракта топливоподачи производительностью не менее 30 тонн в час, необходимого для обеспечения бесперебойной автоматизированной подачи угля. Станция, ранее работавшая со средней нагрузкой, перешла в режим практически полного использования всего оборудования. Иногда даже мазутного котла.

В итоге установленная тепловая мощность ЮТС выросла до 327 Гкал/час. При этом присоединенная к ней договорная нагрузка составляет сегодня всего 279 Гкал/час (с учетом небольшой нагрузки в паре – в 8,84 Гкал/час: его покупает филиал «УВЗ»), то есть на ЮТС сохраняется и большой резерв. «Можно сказать, что сейчас город получил резерв на одной ЮТС, который экономически обоснован и не требуют бешеных ресурсов на поддержание», - подчеркивает Максим Новов. 

Пока что планируется, что станция будет вырабатывать порядка 713 тыс. Гкал в год, это даст возможность на 95% «закрыть» потребности всего города.

Но на этом в СГК решили не останавливаться – за счет запуска противодавленческой турбины мощностью 6 МВт и стоимостью 528 млн рублей ЮТС уже до конца этого года может обрести новый статус – Рубцовской ТЭЦ-2. В режиме когенерации станция будет производить до 27 млн кВт*часов в год, в основном, на покрытие собственных нужд, что позволит экономить на закупках у сбытов до 80-90 млн рублей ежегодно, но главное - обеспечить бесперебойность электроснабжения даже при авариях на сетях. А может, даже что-то и зарабатывать – излишки планируется продавать в розницу. О выходе на ОРЭМ здесь не думают – масштабы все-таки не те… 

В тестовом режиме турбоагрегат уже испытывали - с 27 апреля по 7 мая он даже выработал 348 тыс. кВт*часов. Пока в СГК ограничились пуском с нагрузкой 1,8 МВт – это ¼ от номинальной мощности турбины. За летние месяцы турбоагрегат должен пройти комплексные и гарантийные испытания, но главная проверка предстоит осенью - чтобы задать нагрузку 6 МВт, нужно 67,5 тонн пара в час, а такой объем станция способна произвести лишь во время отопительного сезона. Тем не менее, по планам СГК, до конца года турбина должна генерировать более 4 млн кВт*часов в месяц.

С учетом турбоагрегата реконструкция ЮТС обошлась СГК в 1,35 млрд рублей. Это стало самой дорогой частью всего мегапроекта. Главный урок – в системах с одним источником тепловой генерации лучше, если таким источником будет ТЭЦ (кстати, о подобной перестройке единственной котельной задумываются и в компании «СибТЭК», реализующей проект «альткотельной» в новосибирском Линево).

Урок второй. Соединить трубы

Рубцовск после войны разрастался хаотично; лишь в 1967 году был утвержден первый генеральный план развития города, выполненный «Ленгипрогором». Беда в том, что достроить единое городское хозяйство до краха СССР не успели – тепловые контуры основных источников тепла так и не соединили друг с другом. И система теплоснабжения оставалась разорванной – северную часть, или почти 60% всего города, грела РТЭЦ, западную обеспечивали 13 малых котельных разной мощности (суммарной в 34,3 Гкал/час), а южная была «замкнута» на ЮТС. Еще в начале 1990-х был разработан проект соединения независимых контуров ЮТС и РТЭЦ, но денег на него тогда не нашлось… Риски такого положения понимали все, но снять их не удавалось до 2017 года! 

На беглый взгляд, и эта проблема решалась довольно просто: за февраль – сентябрь 2017 года была построена подземная перемычка протяженность всего 700 метров (в трубах это 2,8 км). И стоимостью 324 млн рублей. Еще порядка 20 км труб заменили на трубы большего диаметра, чтобы увеличить мощности трубопроводов – для того, чтобы тепловая энергия от ставшей более мощной ЮТС дошла до потребителей в северной зоне, которые всю жизнь получали тепло от РТЭЦ. Это обошлось СГК в 500 млн рублей, и заняло больше года – с февраля 2016-го по октябрь 2017 года. Диаметр труб, закупленных на ЧТПЗ, местами достигал 800 мм.

В общей же сложности суммарные вложения в теплосети на этапе «спасательной операции» превысили 900 млн рублей.

Тот год центр города фактически представлял собой одну большую канаву, в которой практически круглосуточно шли работы. Но горожане терпели. Тем более что в итоге СГК не только произвела технологическую революцию, впервые в истории города соединив два независимых тепловых контура, но и вложила порядка 110 млн рублей в невиданное для здешних мест благоустройство. Рубцовск получил два современных общественных пространства: детскую площадку между домами №64 и №66 на улице Ленина, а также «сковородку» перед Рубцовским аграрно-промышленным техникумом. Проекты были разработаны алтайским архбюро «Классика» Александра Деринга. 

Сегодня в Рубцовске из общей площади жилья в 2,9 млн кв. метров к СЦТ подключено свыше 2,4 млн кв. метров по отоплению и 2,1 млн кв. метров по горячему водоснабжению (ГВС). Общественно-деловая застройка города также преимущественно «замкнута» на к СЦТ, которая впервые в истории города стала практически единой. Вывод – 100%-ная цельность СЦТ в городах вроде Рубцовска практически невозможна, но стремится к этому стоит, не забывая про понятие эффективного радиуса теплоснабжения.

Урок третий. Окупить неокупаемое

Как уже было сказано, спасение Рубцовска от коммунальной катастрофы обошлось СГК в более чем 2,1 млрд рублей (это больше, чем годовой бюджет города – в этом году 1,7 млрд). В компании подчеркивают, что мегапроект был, прежде всего, социальным, а не коммерческим. «Мы показали здесь, как экономично может быть использована правильно работающая система теплоснабжения. Продемонстрировали всей стране резервы энергоэффективности внутри СЦТ даже небольших городов», - отмечает директор по тарифообразованию СГК Екатерина Косогова.

Но бизнес-риск был вполне оправдан: СГК «зашла» в Рубцовск в расчете на то, что сможет окупить авральные инвестиции благодаря новому инструменту – т.н. «альтернативной котельной». В 2016 году закон о ценовых зонах рынка теплоснабжения еще дорабатывался – президент РФ Владимир Путин утвердил его лишь 31 июня 2017 года. Неудивительно, что рабочую версию законопроекта и в Госдуме РФ, и в Минэнерго РФ называли «законом имени Рубцовска». Именно решение проблем теплоснабжения этого маленького и мало кому известного в масштабе стране города стало моделью кардинальных изменений, применимых, в принципе, в самых разных муниципалитетах.

Распоряжение правительства РФ об отнесении Рубцовска, первым в стране, к ценовой зоне было подписано 15 сентября 2018 года. Но еще в 2017 году СГК и администрация города заключили концессионное соглашение, рассчитанное на 15 лет. В нем, а также в обновленной Схеме теплоснабжения до 2034 года, прописаны все обязанности и планы ЕТО. Модель «альтернативной котельной» даст возможность СГК гарантированно реализовать все задуманное, поскольку обеспечивает главное – сохранение величины тарифа на 10 лет вперед с ежегодной индексацией на уровень потребительских цен. «Без этого инструмента никто бы не сказал точно, окупятся вложения СГК или нет. Ведь в обычном системе все выглядело так: мы понесли какие-то затраты, приехали в регулирующий орган, привезли грузовик документов, а регулирующий орган что-то принял, а что-то нет, и снял с будущего года эти затраты. Никто не знал, какой тариф будет установлен через год или два года. Сейчас мы уверены в будущем, тариф в Рубцовске – около 1700 рублей за Гкал, и это совсем не высокая ставка. В ближайшие 10 лет тариф будет ежегодно индексироваться на индекс потребительских цен, так что в реальности остается таким же, каким был и перед входом Рубцовска в ценовую зону. Повышение тарифа выше индекса потребительских цен пока не предусмотрено», - говорит Максим Новов.

По данным МУП «РКЦ», собираемость по платежам за тепло в Рубцовске выше, чем в среднем по Алтайскому краю – в пределах 95-98%. «Потребитель ‒ рядовой горожанин, который хочет получать качественные услуги и знать точно, за что именно он платит. Самым платежеспособным сегментом сегодня являются пенсионеры. Затем следуют семьи с детьми. Вообще, практически все жители города Рубцовска являются добросовестными плательщиками за жилищно-коммунальные услуги», - заявил «Кислород.ЛАЙФ» мэр Рубцовска Дмитрий Фельдман. 

Вслед за Рубцовском на модель «альткотельной» уже перешел небольшой пос. Линево в Новосибирской области (про это читайте здесь). По оценкам Минэнерго РФ, потенциально «альткотельная» в ближайшее время может заработать в 23 городах России, в том числе в таких мегаполисах, как Новосибирск, Красноярск и Казань. Недавно в крупном холдинге «Т Плюс» (работает в 16 регионах Урала и Поволжья) заявили, что первыми городами присутствия компании, «где сложились максимально благоприятные условия для такого перехода, являются Оренбург, Самара, Тольятти, Пермь, Ульяновск и Владимир». Вчера в холдинге подтвердили, что первая заявка будет подана по Ульяновску, который в итоге может стать первым городом в европейской части России, переведенным в ценовую зону рынка тепла.

Пока же известно только об одной официальной заявке – от той же СГК, а также правительства Алтайского края и мэрии Барнаула. Как бы там ни было, Рубцовск в этой теме навсегда останется первопроходцем. И ярким примером того, что если уж менять положение в отрасли по действующим правилам не получается, нужно менять правила.

Путь к эффективности будет долгим

В Схеме теплоснабжения города прописано, что к 2035 году тепловая нагрузка потребителей Рубцовска увеличится с 299 до 322 Гкал/час, а потребление тепловой энергии – с 880 до 945 тыс. Гкал. «Причин особого роста потребления тепла я пока не вижу. Эту сферу городского хозяйства сейчас можно только оптимизировать, стремиться ее усовершенствовать. Система централизованного теплоснабжения видится нам стабильной, надежной, способной оперативно модернизироваться», - говорит Дмитрий Фельдман.

Ключевые задачи давно озвучены. За годы действия концессии СГК рассчитывает на 3-4 п.п. снизить сверхнормативные потери (сегодня они составляют 14%), со 180 до 176 кг угля снизить УРУТ на выработку одной Гкал, и до одной недели с двух сократить срок отключения горячей воды летом. До 2021 года СГК планирует инвестировать в Рубцовск еще 300 млн рулей, главным образом, в ЮТС, техперевооружение котельных и в замену теплосетей. «От этапа бурного роста мы переходим к зрелости, и нам теперь надо думать над тем, как улучшить технико-экономические показатели предприятия в целом. И привести всю энергетику Рубцовска под стандарты СГК. Впереди много интересных задач – у нас пока руки до повышения эффективности толком не доходили, а пределов этой работе нет. Нужно наладить работу теплосетевого комплекса так, чтобы он функционировал надежно и с финансовым интересом для акционеров», - развивает мысль градоначальника Максим Новов. 

Самый разнообразный комплекс задач предстоит реализовать на ЮТС, в том числе в рамках ее переформатирования в мини-ТЭЦ. Например, провести реконструкцию трех котлов БКЗ, которые работают уже больше полувека. Довести до ума и новые котлы: их монтировали в спешке, в итоге оборудование, хоть и самое современное, до сих пор не вышло на заданные производителем параметры. Маломощный мазутный ДЕ, скорее всего, окончательно выведут из эксплуатации, а вот КВГМ-100, возможно, попытаются перевести на сжигание угля, что даст возможность более эффективно использовать его не только при пиковых нагрузках. 

Большие инвестиции впервые в истории городской энергетики заложены на экологию – порядка 70 млн рублей. На ЮТС есть высокая 120-метровая труба, но пока дымит и старая, в два раза ниже. Требуют серьезной модернизации батарейные циклоны на котлах, их степень очистки всего 92% - для станций СГК это неприемлемый показатель. Определенным плюсом можно считать нестандартную для подобных котельных систему сухого пневмозолошлакоудаления; по крайней мере, хоть в Рубцовске у компании не возникнет типичных для угольных генераторов проблем с накоплениями ЗШО и переполнением золоотвалов. Но и эту часть можно сделать лучше – сейчас зола собирается в несколько силосов, откуда сгружается на КамАЗы для вывоза на полигон за городом. В процессе загрузки пыления избежать не получается. Сейчас в СГК думают, как свести эту проблему на нет. 

«Сейчас мы занимаемся решением отложенных проблем. Долгие годы из-за недофинансирования старое оборудование ЮТС должным образом не ремонтировалось. Ранее мы недостаточно внимания уделяли этому вопросу, потому что станцию готовили, прежде всего, к выдаче тепловой мощности, так как не могли рассчитывать на второй источник. Сейчас пришло время устранять проблемы, выявленные при эксплуатации. Но хочу подчеркнуть – и существующего золоулавливающего оборудования и дымовых труб достаточно для эффективной очистки дымовых газов и их рассеивания», - говорит Игорь Лузанов, директор Алтайского филиала СГК.

Еще больше проблем Рубцовскому подразделению СГК предстоит решить в сетевом хозяйстве. Компании были переданы в эксплуатацию все тепловые сети города, протяженность которых в однотрубном исчислении составляет 230 км, а также система ГВС. Пятая часть труб лежит в земле уже более 30 лет. Фактические потери тепловой̆ энергии на сетях оцениваются в 287,8 тыс. Гкал в год. Всего за два месяца до начала отопительного сезона 2017/2018 годов СГК в результате проведенной опрессовки пришлось устранять 220 повреждений – это безумное количество. И хотя за счет огромных усилий потери и утечки постепенно снижаются, до идеала еще как до солнца. 

Как признавал недавно генеральный директор СГК Степан Солженицын, среди всех городов присутствия компании Рубцовск стоит на первом месте по количеству дефектов в пересчете на 100 км трубы. «Мы пришли, когда было совсем плохо. Стало намного лучше. Но чудес не бывает, работы еще предстоит очень много», - говорит глава компании. 

«Потери тепла в сетях при транспортировке сейчас достигают 30%, это очень много. В ближайшие годы только на ремонтную кампанию планируется направлять по 135 млн рублей, это огромные средства для теплосетевого хозяйства таких масштабов, как в Рубцовске. Но нам нужно устранять последствия хронического недофинансирования. Через три-пять лет мы нагоним необходимый темп обновления, и тогда можно будет снизить расходы на ремонты и инвестпрограмму. Но пока из 328 км трубопроводов мы заменили только 21», - добавляет Максим Новов. 

Проблемный актив – 12 малых котельных (одну уже закрыли), очень старых и абсолютно неэффективных. При располагаемой тепловой мощности 34,3 Гкал/час присоединенная к ним договорная нагрузка составляет всего 13,44 Гкал/час. На одном из объектов себестоимость производства Гкал достигает 42 тыс. рублей! При нынешнем тарифе даже ремонтировать там что-то бессмысленно. Как минимум на пяти котельных установлены водогрейные «самосварные» котлы (т.н. жаротрубные котлы, в трубках которых течет огонь, а не теплоноситель), не имеющие даже точно определенных и документально подтвержденных технических параметров. Такие котлы не отвечают современным требованиям безопасности и требуют высоких трудозатрат со стороны обслуживающего персонала. Учитывая, что на некоторых из этих объектов нет вообще никакой очистки, влияние этих котельных на экологию приземного слоя Рубцовска нельзя недооценивать. Часть котельных планируется закрыть, переключив потребителей на ЮТС. Но это будет возможно далеко не везде – особенно в западной части города, туда трубы от СЦТ не дотянешь. В качестве альтернативы – автоматизация. 

«Рубцовск показал, что авральный режим для столь колоссальных преобразований в теплоснабжении – не лучшее решение. Энергетика не приемлет подобных рывков: стоит очень вдумчиво проработать концепцию, внимательно отнестись к проектированию. Мы здесь все делали одновременно. Сказать, что были допущены какие-то неисправимые ошибки, не могу – задача была конкретная: сделать все очень быстро. Рубцовск просто подтвердил, что к глобальному строительству надо подходить более тщательно. Проект, подобный рубцовскому, можно, с небольшими коррективами, реализовать теперь в любом муниципалитете страны. СГК именно здесь научилась мобилизовать совершенно разные силы. И если, не дай бог, завтра придется спасать другой город, который вот-вот замерзнет, СГК сможет сделать все быстро и качественно», - резюмирует Максим Новов.

Но все же, может не стоит доводить ситуацию в городах до такого предела?