5 Мая 2017

Как в России реализуют Климатическую доктрину?

«Газпром» вырабатывает за счет ВИЭ 250 тыс. кВт/часов ежегодно. Энергетикам не хватает стимулов для внедрения технологий, позволяющих сокращать выбросы. А цементные заводы «зеленеют» за счет энергоэффективности. Таковы данные Доклада о ходе реализации в 2016 году комплексного плана реализации Климатической доктрины РФ-2020, который в конце апреля опубликовало Минприроды РФ. «Кислород.ЛАЙФ» предлагает вам выдержки из этого документа.
Поделиться в социальных сетях
Климатическая доктрина РФ была утверждена 17 декабря 2009 года Дмитрием Медведевым, в то время – президентом России. А комплексный план по ее реализации правительство РФ приняло 25 апреля 2011 года. В ежегодных докладах о реализации этого плана Минприроды РФ перечисляет и основные достижения, и базовые проблемы климатической политики государства. Особо одаренные могут вычитать между строк и позицию властей по ключевым вопросам, связанным, например, с госрегулированием выбросов или повышением энергоэффективности промышленности. Работа, судя по докладу, кипит во всех ведомствах. Конторы пашут, но климат меняется. Минздрав, например, отвечает за меры по предупреждению и сокращению количества заболеваний и случаев смерти от инфекционных и паразитарных болезней. А Минсельхоз – за адаптацию сельскохозяйственного производства к климатическим изменениям. Что происходит в отраслях и компаниях? Почитаем в докладе.


От стратегии – к планам

Основным достижением в русле стратегического планирования названа разработка проекта Энергетической стратегии России на период до 2035 года, а также Стратегии экологической безопасности РФ на период до 2025 года. Этот документ президент Владимир Путин утвердил в апреле. Энергостратегия-2035 все еще остается проектом, в котором прописана главная задача по охране окружающей среды и противодействию изменениям климата – всемерное сдерживание роста и уменьшение негативного влияния добычи, производства, транспортировки и потребления энергоресурсов на окружающую среду, климат и здоровье людей.

Также правительство РФ утвердило в ноябре 2016 года план реализации комплекса мер по совершенствованию госрегулирования выбросов парниковых газов (ПГ) и подготовки к ратификаций Парижского соглашения по климату. Этим планом, напомним, предусмотрена разработка «документов, направленных на предотвращение и смягчение климатических изменений, а также адаптации к ним». Среди них – Стратегия долгосрочного развития России с низким уровнем выбросов ПГ до 2050 года, План по сокращению выбросов ПГ, а также Национальный план адаптации к неблагоприятным изменениям климата.



Владимир Путин в апреле утвердил Стратегию экологической безопасности РФ до 2025 года
Налоги не нужны...

За разработку мер регулирования выбросов, как известно, отвечает Минэкономразвития РФ. Это ведомство разрабатывает систему «экономических инструментов ограничений выбросов ПГ в промышленности», а также меры «по сокращению рыночных диспропорций мер финансовой и налоговой политики, стимулирующих снижение антропогенных выбросов ПГ». Федеральный закон о госрегулировании должен быть подготовлен до июня 2019 года.

Но, как указано в докладе, сравнительная оценка сценариев регулирования объема выбросов ПГ, проведенная Минэкономразвития, показала, что «количественные обязательства, заявленные РФ в качестве своего национального определяемого вклада в глобальное ограничение выбросов ПГ (непревышение уровня в 70-75% выбросов 1990 года к 2030 году, при условии максимального возможного учета поглощающей способности лесов), в рамках Парижского соглашения, будут выполнены без использования регулятивных мер, направленных на прямое ограничение выбросов в отдельных отраслях экономики». Иными словами, никаких налогов на углерод или других инструментов, которые внедряются в мире, в России вводить не нужно. Единственная задача – в стране «необходимо создать информационную основу для принятия решений, основу которой должны составлять показатели, характеризующие потенциал сокращения выбросов ПГ по секторам экономики». Этим в ближайшие годы и будут заняты отраслевые министерства.



Прямое ограничение выбросов парниковых газов в отраслях экономике в России не нужно, считают в Минэкономразвития РФ
...нужны стимулы

Как сократить выбросы ПГ в секторе генерации энергии на основе ископаемого топлива? Об этом думает Минэнерго России. Основным инструментом, понятное дело, станут наилучшие доступные технологии (НДТ). Проект справочника «Сжигание топлива на крупных установках в целях производства энергии» подготовлен в прошлом году, сейчас он находится на рассмотрении и согласовании в Бюро НДТ. Затем его выставят на публичное обсуждение, а после его утвердит Росстандарт.

В справочнике, указано в докладе, «рассмотрены НДТ по сокращению выбросов загрязняющих веществ при сжигании твердого, газообразного и жидкого топлива на ТЭС». «Экономическая эффективность внедрения и эксплуатации НДТ является для отрасли электроэнергетики одним из ключевых критериев», подчеркивается в докладе. При этом по результатам проведенного Минэнерго России анализа НДТ было установлено, что технологии по сокращению выбросов «путем улавливания с использованием электрофильтров, эмульгаторов, рукавных фильтров, систем многоступенчатого сжигания приводят к удорожанию стоимости выработки энергии, в том числе из-за отсутствия российских технологий и преобладания иностранных».

Вывод очевиден: «Для генерирующих компаний необходимо установить дополнительные меры стимулирования по внедрению и переходу на перспективные технологии по сокращению выбросов. Одной из таких мер может стать субсидирование кредитования генерирующих компаний для целей технологического перевооружения. Тем самым будет обеспечен спрос на новые технологии, что позволит осуществить качественный скачок в развитии отраслей машиностроения в РФ».



Энергокомпании нужно стимулировать к сокращению выбросов, уверено Минэнерго РФ - чтобы возродить отечественное машиностроение
Как развивается ВИЭ? 

Медленно. В прошлом году к ВИЭ были отнесены станции на торфе. В 2017 году предусмотрено введение косвенных механизмов поддержки ВИЭ, «в том числе в виде государственной поддержки технологического присоединения генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников». ГК «Хевел» в прошлом году ввела в эксплуатацию семь солнечных электростанций (СЭС) суммарной мощностью 70 МВт (самая крупная из них – Соль-Илецкая мощностью 25 МВт). В целом доля сектора в общем объеме выработки электроэнергии в России не превышает 1%.

Итоги ежегодного конкурсного отбора проектов ВИЭ оказались в прошлом году противоречивыми: на солнце и мини-ГЭС заявок не было, зато в сегменте ветровой генерации победило 26 объектов суммарной установленной мощностью 610 МВт со сроком поставки в 2016-2020 годах. Это около 17% всей мощности ветроэнергетики, планируемой к вводу в России до 2024 года. И все это добро введет «ВетроОГК», подконтрольная компании ОТЭК «Росатома». Госкорпорация планирует построить мощности в основном на юге России – в Адыгее, Краснодарском крае, Ростовской области, Ставропольском крае и в других.

Интересно, что в докладе указаны достижения «Газпрома»: для обеспечения собственных нужд «национальное достояние» использует более 900 единиц оборудования на базе ВИЭ (солнечная и ветрогенерация; при этом на сайте самой компании говорится о том, что таких установок у нее всего 100). А общий объем электроэнергии, выработанной указанными энергоустановками в 2015 году, составил порядка 250 тыс. кВт/часов.



Для обеспечения собственных нужд «Газпром» использует более 900 единиц оборудования на базе ВИЭ
Мирный атом

Доля АЭС в выработке электроэнергии в России по итогам прошлого года – около 18,3%, мощность атомных станций АО «Концерн Росэнергоатом» - более 26,7 ГВт. При этом, как отмечается в докладе, на АЭС не было аварий и инцидентов, «что показывает высокий уровень экологической безопасности и современность используемых технологий». «Реализация проекта «Прорыв», развитие атомной энергетики и ветроэнергетики в конечном счете, позволит обеспечить растущие потребности страны в энергоресурсах и при этом достичь сокращения выбросов парниковых газов», - подчеркивается в докладе. Перечисляются в нем и основные достижения «Росатома» (запуски новых энергоблоков, инновационные разработки и т.д.).

«Атомная энергия является одним из наиболее перспективных видов энергии при решении энергетических и экологических проблем, связанных с использованием ископаемого горючего топлива. Развитие ядерной энергетики может сыграть очень важную роль в стратегиях, направленных на уменьшение глобальных климатических изменений. Атомные электростанции не дают выбросов СО2, являющегося одной из основных причин парникового эффекта. Высокие экологические показатели работы, ввод в эксплуатацию и продление сроков эксплуатации объектов атомной энергетики приводят к сокращению доли традиционной углеводородной составляющей энергетической системы РФ и, соответственно, к уменьшению выбросов парниковых газов в атмосферу», - также говорится в докладе.



На Нововоронежской АЭС-2 в прошлом году был запущен первый в мире атомный блок поколения «3+» – энергоблок с реакторной установкой ВВЭР-1200 установленной мощностью 1195 МВт (проект «АЭС-2006»)
Приоритет – когенерация 

Приоритетом в теплоснабжении городов России является использование комбинированной выработки электрической и тепловой энергии. В пользу таких источников должны перераспределяться и тепловые нагрузки с многочисленных котельных. В схемах теплоснабжения 39 городов будут прописаны, в частности, и предложения по техническому перевооружению источников тепловой энергии (цель – повышение эффективности), меры по выводу из эксплуатации, консервации и демонтажу избыточных источников, а также тех объектов, что выработали нормативный срок службы («в случае, если продление срока службы технически невозможно или экономически нецелесообразно), меры по переводу котельных в пиковые режимы работы (что позволит использовать их реже и меньше) и т.п.

«Таким образом, схема теплоснабжения поселения, городского округа направлена на оптимизацию системы теплоснабжения поселения, и как следствие, обеспечивается снижение выбросов ПГ от источников тепловой энергии в поселениях, городских округах», - говорится в докладе. Логика,видимо, такова - меньше источников выбросов - меньше самих выбросов. Сермяжная правда в этом есть, но очевидно, что сложившиеся системы теплоснабжения в городах коренным образом менять никто не собирается.



Централизованное теплоснабжение городов России должно стать еще более централизованным - небольшие котельные нужно выводить в пользу крупных ТЭС, работающих в режиме когенерации
CCS очень дороги

Системы улавливания и хранения углерода (CCS), признается в докладе, «с учетом их исключительно затратного характера в обозримой перспективе представляются нереализуемыми». Тем более что финансирование госпрограммы «Энергоэффективность и развитие энергетики», утвержденной в 2014 году (в ней прописана задача по снижению выбросов ПГ), было сильно урезано. А субсидии регионам вообще не выделялись.

Проект CCS, реализованный в Монгстаде (Норвегия), скопировать в Россию невозможно «ввиду огромных и в принципе не окупаемых затрат на сооружение и эксплуатацию подобных объектов». Привлечение грантов средств из Глобального экологического фонда, предоставляющего финансирование на реализацию проектов в области изменения климата, также авторы доклада считают маловероятным (из огромного числа проектов, реализуемых ГЭФ в области изменения климата, фонд выделял грант только для одного проекта, связанного с улавливанием и захоронением СО2 - на предприятии по производству сахара в штате Сан-Паулу в Бразилии; впоследствии этот проект был аннулирован).



Системы улавливания и хранения углерода «с учетом их исключительно затратного характера в обозримой перспективе представляются нереализуемыми» в России
Газовики и металлурги сокращают выбросы

В докладе сказано, что ПАО «НОВАТЭК» в 2016 году приступило к внедрению корпоративной системы управления выбросами ПГ, «в текущем году планируется завершить внедрение корпоративной системы управления парниковыми газами и приступить к разработке плана по ее сертификации». Достижения же «Газпрома» описаны более подробно. Абсолютный целевой показатель по сокращению выбросов ПГ в 2011-2020 годы для компании - 48,6 млн тонн СО2-эквивалента за весь период. К 2020 году компания планирует на 6,6% сократить удельные выбросы ПГ (по отношению к базисному 2014 году). С 2011 по 2015 годы в рамках реализации Концепции энергосбережения и повышения энергетической эффективности программ реконструкции и технического перевооружения объектов добычи, транспортировки газа и ПХГ удалось обеспечить снижение выбросов ПГ на 22,5 млн тонн (или на 23%).

А вот сектор металлургии описан крайне скупо. На «ЕВРАЗ ЗСМК» в Новокузнецке построен комплекс для приготовления и вдувания в горны доменных печей пылеугольного топлива (ПУТ). «По оценкам предприятия, после вывода на проектные параметры работы комплекса данное мероприятия позволит сократить эмиссию СО2 в атмосферу на 200 тыс. тонн в год», - говорится в докладе. В 2018 году будет выведена из эксплуатации доменная печь №3 объемом 3 тыс. кубометров, что «приведет к сокращению количества выплавляемого чугуна с соответствующим снижением расхода углеродсодержащих материалов и сокращением эмиссии СО2 в атмосферу на 3 млн тонн в год». На других предприятиях сокращение выбросов идет за счет модернизации доменных печей.

При этом в докладе почему-то не упомянуто историческое событие в Норильске - закрытие никелевого завода «Норникеля» (сразу и коренным образом повлиявшее на объемы выбросов в городе). И совершенно ничего не сказано про экологические программы ОК «Русал», которыми тоже можно гордиться.



Комплекс для приготовления и вдувания в горны доменных печей пылеугольного топлива, запущенный на ЕВРАЗ ЗСМК в Новокузнецке, позволит сократить эмиссию СО2 в атмосферу на 200 тыс. тонн в год
Цемент «зеленеет» 

Очень подробно, на нескольких страницах, в докладе описаны технологии, которые применяются на цементных заводах в России. Такие производства – априори «грязные» и энергоемкие, но, судя по докладу, отрасль в целом не то чтобы «зеленеет», но становится все-таки чище. Прежде всего, усилия направляются на повышение энергоэффективности существующих технологий производства цемента. Логика проста: меньше энергии – меньше выбросов.

Например, за счет роста энергоэффективности производства на «Новоросцементе» удалось сократить удельную массу выбросов ПГ при обжиге тонны тонны клинкера с 851 кг в 2013 году до 771 кг в 2016 году (или на 9,4%). Упомянуты и достижения LafargeHolcim в России, в частности, опыт использования отходов в качестве альтернативного топлива при обжиге клинкера, о котором недавно подробно сообщал и «Кислород.ЛАЙФ»

Основная проблема отрасли – не на всех заводах применяется «сухой» способ производства цемента. Так, на предприятиях ХК «Сибирский цемент» производство клинкера осуществляется по более энергоемкому «мокрому» способу. А строительство на «Красноярском цементе» «сухой» линии мощностью 1,3 млн тонн цемента в год, начатое в 2006 году, в настоящее время заморожено до стабилизации ситуации на финансовом рынке. В итоге на заводах холдинга «ограничение выбросов ПГ производится за счет снижения выбросов в процессе декарбонизации и топливопотребления».