Бийск: тепло на двух берегах Бии

Это четвертая глава специального доклада «Три «альткотельных» в Алтайском крае: итоги и перспективы». Весь спецдоклад доступен по этой ссылке

Под занавес 2020 года, в самом конце декабря, правительство РФ утвердило переход в ценовую зону теплоснабжения Бийска (распоряжение от 26 декабря №3565-р). Крупнейший в России по количеству населения наукоград стал третьим городом Алтайского края, где заработала «альткотельная». И где статус ЕТО (существенно усиленный в новой модели) тоже взяла на себя СГК. 

Кейс Бийска интересен тем, что здесь, как и в Барнауле, не наблюдалось «рубцовского» развала, а потому властям, по идее, можно было и не суетиться. Тем более что местное население, далеко не богатое, могло весьма настороженно отнестись к росту тарифов на тепло – главной фобии ценовых зон. Почему же чиновники не испугались и поддержали переход города на новую модель? Среди основных факторов, как удалось выяснить «Кислород.ЛАЙФ» – позиция краевой власти, оценившей все плюсы модели после спасения Рубцовска, высокий уровень доверия в регионе к СГК, перевод в ценовую зону Барнаула (на столицу края в наукограде, втором по численности городе, привыкли ориентироваться во всем – хотя никто в этом не признается даже под пытками), а также усталость от предыдущих «лихих годин», в течение которых ни котельными, ни теплосетями в Бийске, по сути, никто не занимался. 

«У нас были хорошие учителя, которые говорили: «Работать на опережение – это высший пилотаж». На то мы и руководители, чтобы просчитать долгосрочные риски, и сделать все, чтобы ни до каких аварий или, не дай боже, катастроф, дело просто не дошло. Конечно, очень сложно объяснить людям, которые живут здесь и сейчас, что надежность энергообеспечения для нас – это важнее всего. Да, это дорого, но без этого нам тут жить вообще нельзя», - заявила «Кислород.ЛАЙФ» первый вице-мэр Бийска Ирина Ломоносова. 

В соответствии с базовым сценарием развития системы теплоснабжения Бийска на период 2021-2030 годов планировались капитальные затраты в размере 446 млн рублей – этого хватило бы исключительно на доведение действующего оборудования до нормативного состояния. Об оптимизации и развитии системы речи не шло. В рамках «альткотельной» СГК вложит в Бийск в течение 10 лет более 1,8 млрд рублей. Реализация этого сценария позволит обеспечить развитие города и повысит безопасность функционирования системы теплоснабжения, в том числе за счет изменения вида прокладки тепловых сетей с надземной на подземную – эта нетипичная проблема острее всего проявляется именно в Бийске.

Берег левый, берег правый 

200-тысячный по числу жителей Бийск живет на двух берегах реки Бии, соединенных мостом. За годы советской власти бывшая Бийская крепость, основанная казаками еще в 1709 году, выросла в крупный научный и промышленный центр юга Сибири. Но после распада СССР индустриальный каркас Бийска из-за своей специфики – оборонка, приборостроение, химпром – радикально «сжался»: большая часть заводов закрылась (список можно найти, например, в статье о Бийске в «Википедии»), оставшиеся сильно сбавили в мощности (включая и ФНЦП «Алтай», с 2011 года ставший частью корпорации «МИТ»). Новых больших предприятий на обломках плановой экономики здесь так и не выросло, за исключением, пожалуй, компании «Эвалар», лидирующего в России производителя БАДов. 

Структурные сдвиги в городской экономике, естественно, отразились и на инфраструктуре. Каркас системы централизованного теплоснабжения (СЦТ), окончательно сложившейся за 1960-1970-е годы, сохранился, но режимы и нагрузки существенно изменились. Единственный в городе источник когенерации – Бийская ТЭЦ СГК, первая очередь которой была введена в эксплуатацию еще в 1957 году, при мощности 1085,5 Гкал/час (в том числе 977,5 Гкал/час – турбоагрегатов) обеспечивает сегодня около 70% суммарной тепловой нагрузки города и около 90% всего отпуска тепловой энергии. Но подключенная к ТЭЦ нагрузка составляет 596,6 Гкал/час, то есть станция работает с колоссальным резервом мощности. Объяснить этот дисбаланс просто: все четыре очереди ТЭЦ возводили под нужды промышленных потребителей, но сейчас паровая нагрузка при возможности 180 Гкал/час составляет мизерные 27,5 Гкал/час. 

Еще одно наследство богатого индустриального прошлого – 57 котельных (включая построенную, но не введенную в эксплуатацию газовую «Золотые ворота»), с собственными тепловыми контурами, по большей части изолированными друг от друга. Когда-то эти объекты строили при заводах и ведомственных учреждениях, не особо задумываясь о таких понятиях как экология и энергоффективность. Примерно половина из них – источники, включенные в СЦТ; 29 отопительных котельных, собранных за последние годы в контуре МУП «Водоканал», в сумме могут выдавать до 106,1 Гкал/час (при подключенной нагрузке 47,6 Гкал/час). В основном эти объекты расположены в левобережной части города (где ТЭЦ нет), а также в отдаленных районах правобережья, т.н. нагорной части Бийска – там, куда теплосети от Бийской ТЭЦ тоже не дотянуть в силу географии (электростанция построена на правом берегу, но на окраине города). 

25 производственных котельных работают исключительно на внутреннего потребителя (их суммарная мощность превышает 195 Гкал/час): большинство из них расположены на правом берегу Бии, где промышленности всегда было больше; в том числе 16 – в зоне действия ТЭЦ (замещать их СГК не против, но такие вопросы решаются в долгих и трудных переговорах с собственниками). 

Основными потребителями тепловой энергии в Бийске сейчас являются население и госсектор, что типично для городов, переживших постсоветскую деиндустриализацию: так, из примерно 1 млн Гкал, реализованных по итогам 2020 года, порядка 600 тыс. Гкал пришлось на жителей, а еще 96 тыс. Гкал – на бюджетные организации. На промышленность – всего 257 тыс. Гкал (данные «Кислород.ЛАЙФ» предоставили в Бийском теплосбытовом подразделении СГК). С учетом выработки котельных, общее потребление тепловой энергии в Бийске, в зависимости от погодных условий конкретного ОЗП, колеблется в пределах 1,6-1,9 млн Гкал в год. 

Невидимая рука рынка нанесла по теплоснабжению Бийска сильный удар – в течение 1990-х и начале 2000-х и котельные с примыкающими к ним теплосетями, и гигантское «Бийскэнерго» неоднократно меняли собственников. И если Бийской ТЭЦ и связанными с ней трубопроводами в правобережной части города новые хозяева так или иначе занимались, то оборудование котельных и теплосети в их контурах практически не ремонтировались, из-за чего жители Заречья и нагорной части до сих пор страдают от частых отключений.

Недозагруженность и высокий износ большинства источников тепла провоцирует высокий уровень аварийности – в среднем по четыре останова на котельную за отопительный сезон. В отопительный сезон 2019-2020 годов, например, оборудование этих источников выходило из строя 85 раз. Так, в 2019 году под отключение отопления попадал каждый третий бийчанин – или более 76 тыс. человек, а в 2020-м – уже 87 тыс. 

Несмотря на то, что средний тариф котельных в два раза превышал тариф для потребителей, запитанных от ТЭЦ, это не позволяло обеспечивать даже надлежащую эксплуатацию объектов и связанных с ними сетей (примерно так, как все было и в Рубцовске). На 31 декабря 2020 года, например, разница составила 2954 против 1732,36 рублей за одну Гкал. На компенсацию выпадающих доходов многочисленным арендаторам теплоснабжающих объектов из муниципального бюджета уходили космические для города деньги. По словам Ирины Ломоносовой, в 2017 году на эти цели, например, пришлось выделить 130 млн рублей: «Для нашего бюджета, собственные доходы которого составляют порядка 1,3 млрд рублей, это очень большая сумма». 

В 2018 году «Бийскэнерго» вместе с активами новосибирского «СИБЭКО» перешло под контроль СГК. К тому времени эту компанию хорошо знали в Алтайском крае – она успешно работала в Барнауле, и уже приступила к «спасению» Рубцовска. В Бийске такого инвестора, можно сказать, заждались. В ценовой зоне теплоснабжения наукоград начал жить с 1 июля 2021 года. Но с 1 января 2021 года 26 котельных из контура МУП «Водоканал», с оборудованием и теплосетями, по концессионному соглашению были переданы СГК с условием, что энергохолдинг инвестирует в них в ближайшие три года 189 млн рублей.

Кочегарки заменят БМК

Тепло от этих объектов, расположенных не только в Заречье, но и в нагорной части правобережья Бийска, сегодня получают около 15 тыс. бийчан, или 8% городского населения. Это чрезвычайно неэффективные источники тепла: небольшое здание с трещинами в стенах, внутри – два-три допотопных котла с колосниковыми решетками, из крыши торчит низкая, максимум метров 20-30, железная дымовая труба, порой упираясь прямо в окна жилых домов.

На экологию малые источники влияют весьма негативно. Хотя Бийск и подключен к единой системе газоснабжения «Газпрома», выработка тепла здесь преимущественно производится на угле. Только самая новая и мощная (30 Гкал/час) котельная №6 – газовая: в недавнем прошлом власти предпринимали попытки газифицировать коммунальный сектор. Но это исключение: на большинстве котельных уголь в котлы загружают вручную, лопатами. Золу почерневшие кочегары-сизифы вывозят на тачках за дверь, и сваливают там же в кучу. При растопках такие объекты превращаются в филиалы ада на земле – в угольную пыль можно вешать топор. Постоянно тлеют и рукотворные золоотвалы. 

СГК, взвалив на себя это хозяйство, сначала централизовала топливообеспечение (каменный уголь на котельные теперь развозят со склада Бийской ТЭЦ, после входного контроля качества) и наладила золоудаление (продукты сгорания топлива у некоторых котельных занимали практически всю прилегающую территорию и сильно пылили). Главная задача в секторе малой теплоэнергетики на предстоящие годы – это повышение эффективности источников, объединение контуров там, где это возможно, модернизация оборудования, в некоторых случаях – новое строительство.

До 2023 года в рамках концессионного соглашения компания намерена построить на месте 20 действующих «старых» 18 угольных и две газовые блочно-модульные котельные (БМК). Эти процессы в основном затронут Заречье – локальные изолированные системы теплоснабжения, сложившиеся вне зоны действия Бийской ТЭЦ. Таким образом, в Бийске СГК придется управлять и распределенной энергетикой, что в целом для компании не типично – в других городах она стремится, с разной интенсивностью, «замещать» неэффективные источники, переключая их нагрузки на свои объекты когенерации. Но в наукограде так не получится: присоединить левый берег к основной СЦТ теоретически, конечно, можно, проложив от ТЭЦ тепломагистраль – или под водой Бии, или в теле автодорожного моста. Но тепловые нагрузки в Заречье слишком малы, а потребители сильно рассредоточены, поэтому такой инвестпроект – в компании его даже изучали – выглядит экономически нежизнеспособным (и не только из-за крайней дороговизны, но и технических сложностей). Тепловая загрузка Бийской ТЭЦ, впрочем, тоже потихоньку будет расти, но в основном за счет появления новых потребителей в правобережной части города. 

Из-за подорожания металла и строительных материалов пока начато строительство только одной БМК, на территории золоотвала старой котельной №30. Интересно, что работать она будет на газе. «Выбор в пользу газа мы делаем при технической возможности подключения к газопроводу – с учетом близости к магистрали, параметров давления, пропускной способности «трубы», наличия «коридора» для прокладки ответвления до нас», - объяснил «Кислород.ЛАЙФ» Александр Каньшин, замдиректора по обеспечению производства Бийского теплосетевого подразделения СГК. В данном случае до действующего газопровода среднего давления нужно проложить всего 268 метров трубы диаметром 100 мм, которая пересечет две малозагруженные дороги и трамвайную линию. Общая стоимость проекта составит 56,4 млн рублей. Основным рабочим оборудованием станут три газовых котла мощностью 1,85 МВт каждый и один котел мощностью 1 МВт. 

За счет модернизации котельных в СГК рассчитывают, естественно, и на экологические эффекты: сейчас в зоне выбросов котельных Заречья находятся 68 МКД, около 740 частных домов, две школы, два детсада, ДК Льнокомбината, Центральная городская больница и единственный в городе родильный дом, Бийский дендрарий – любимое «зеленое» место отдыха бийчан, парк отдыха Дома престарелых и многочисленные садоводства. Только замещение котельной №30 сократит выбросы в Заречье минимум в 6,5 раза – на 9,1 тонны золы ежегодно, их просто больше не будет. А еще на площадке газового теплоисточника не будет скапливаться шлак в объеме 634 тонны в год. 

«Любые ремонты, реконструкции, строительство — все это является гарантией повышения качества и надежности теплоснабжения наших жителей. Мы знаем, что на протяжении трех десятков лет серьезных вложений в модернизацию котельных не было, и сейчас СГК занимается устранением накопленных проблем. Но, пожалуй, самая главная цель модернизации котельных – это улучшение экологии. Бийчане, чьи дома подключены к котельным, знают, как выбросы порой накрывают их дома в разгар отопительного сезона. Ситуацию надо менять, добиваться повышения качества воздуха на городской территории – и повышения качества жизни в Бийске», - говорит мэр города Александр Студеникин.

Сократить наземную прокладку 

Как и в Барнауле и Рубцовске, еще одна важнейшая точка приложения усилий СГК в Бийске – теплотранспортная инфраструктура. Общая протяженность сетей теплоснабжения в Бийске – около 660 км (с учетом зон котельных) в однотрубном исчислении, при этом 72% приходится на трубопроводы диаметром менее 200 мм (что свидетельствует о разветвленной системе внутриквартальных сетей). «Для тех, кто в Бийске живет давно, очевидно, что системной замены теплосетей здесь не было много лет», – признавал мэр Александр Студеникин.

Общий процент износа трубопроводов, переданных в концессию СГК, оценивается в 80%. Возраст относительно новых труб, которые составляют 41% от общего количества, уже подобрался к отметке 20 лет. Учитывая нормативный срок службы металлических труб, ежегодно в Бийске нужно менять по 3% теплосетей. Но в рамках действующего тарифообразования получалось перекладывать не более 0,8% в год, или по 2,5 км за короткий летний сезон – всего на ремонтную кампанию у теплосетевого подразделения «Бийскэнерго» уходило в последние годы не более 80 млн рублей в год. Если бы так продолжалось и дальше, доля только магистральных сетей старше 30 лет за ближайшее десятилетие могла вырасти с 39% до 61%. А «новые» трубы перешли бы в категорию «старых», и количество отключенных на время устранения участившихся повреждений потребителей выросло в разы. 

Интересная особенность наукограда – над поверхностью земли здесь проложено 176,7 км тепловых сетей, что составляет 32% от общей протяженности трубопроводов (для сравнения: в Барнауле эта доля – всего 11%, в Рубцовске – 19%). Надземные трубопроводы есть в любом городе, но обычно они находятся в безлюдных местах – на окраинах или в промзонах. Причина того, что в Бийске много такого небезопасного соседства теплотрасс и людей – авария на Бийской ТЭЦ, случившаяся 14 декабря 1984 года. Тогда в 30-градусные морозы город остался без электричества, тепла и горячей воды. Электростанцию удалось быстро вывести на рабочие параметры, но трубы к тому времени уже перемерзли и полопались. 

«Выход был один – строить в авральном режиме новые квартальные сети в наружном исполнении. Бийск был поделен на множество ведомственных поселков, поэтому каждое предприятие спасало свои дома и здания всеми доступными способами. На помощь пришла вся страна: на самолетах сюда доставляли трубы, батареи, электрокабели и запорную арматуру. Тогда Бийск спасли, но так получилось, что заодно заложили и «долгоиграющую» проблему на многие десятилетия вперед. До сих пор приходится сталкиваться со сложностями в регулировке параметров подачи теплоносителя в отдаленные районы, где квартальные сети представляют собой сложные переплетения надземных трубопроводов различного диаметра», - рассказывал «Кислород.ЛАЙФ»заместитель директора по развитию Бийского теплосетевого подразделения СГК Владимир Кебко. 

«С точки зрения эксплуатации надземные теплотрассы для компании выгоднее: у них срок службы значительно выше, чем у подземных труб, они сухонькие стоят всегда, ветром обдуваются, и все дефекты на них сразу заметны. Но с точки зрения безопасности таких теплотрасс не может быть там, где живут люди, где дети в школу или детский сад ходят. Теплоноситель движется с большой температурой и давлением, есть риски причинения вреда здоровью людей, которые при порыве сети могут оказаться рядом и получить ожоги», - объяснял «Кислород.ЛАЙФ» директор теплосетевого подразделения СГК в Бийске Дмитрий Тяглов.

Проблему в СГК планируют решать постепенно. В 2021 году СГК перенесла под землю восемь участков сетевых трубопроводов наружной прокладки общей длинной 1,3 км, расположенных вблизи социальных объектов: школ, детских садов и детской городской больницы. На эти цели было направлено 39 млн рублей. В планах на ближайшие пять лет – перенести под землю 2,1 км теплосетей, это обойдется еще в 58 млн рублей. Участки трубопроводов, пролегающих над поверхностью земли за пределами жилых зон, трогать не будут (за исключением аварийных случаев). 

В остальном же в теплосетевом комплексе задача СГК в Бийске – стандартная для всех городов присутствия: это замена или реконструкция аварийных и ветхих участков трубопроводов, строительство перемычек или расширение пропускной способности участков. Заниматься этим нужно как можно быстрее: по данным из Схемы теплоснабжения Бийска, тепловые потери в сетях растут, до 444,647 тыс. Гкал по итогам 2019 года. При этом потери через изоляцию конструкций сокращаются, а вот с утечкой теплоносители, наоборот, повышаются.

Все последние годы в Бийске фиксируется существенный рост количества дефектов на теплосетях – со 165 по итогам 2013-го до 467 в 2020-м. И основная причина – повреждения трубопроводов, вызванные именно наружной коррозией металла. 

Всего в рамках «альткотельной» на правом берегу Бии, в контуре Бийской ТЭЦ, на повышение качества теплоснабжения СГК направит около 1,3 млрд рублей. Основная часть средств, порядка 737 млн рублей, уйдет на перекладку магистральных, 185 млн – квартальных сетей.

В зоне действия малых котельных, в бийском Заречье, нагорной части и селе Боровом, где всего проложено 69,2 км теплосетей (их износ в среднем – те же 80%), только в текущем году СГК за 137 млн рублей заменит восемь участков ветхих трубопроводов общей протяженностью 10,6 км и построит новую трубу, которая соединит контуры котельных №5 и 16 (все это позволит в предстоящий отопительный период обеспечить надежное теплоснабжение 5 тыс. жителей Бийска).

«Переход на «альткотельную» позволит сжатые сроки выполнить максимальный объем работ за счет средств, которые в течение 10 лет гарантированно будут поступать от потребителей тепла. В первую очередь под замену пойдут участки, где выявлено наибольшее количество дефектов не только в ходе гидравлических испытаний, но и в ходе различных инструментальных замеров. Важные факторы – количество населения, подключенного к данному трубопроводу, срок его эксплуатации. Все это поможет выстроить приоритеты, составит план на перспективу. Если будет необходимость в увеличении пропускной способности, то пройдет не просто замена старого на новое, а реконструкция трубы с увеличением диаметра», - рассказывают в компании.

Преждевременные оценки 

Переход на модель «альткотельной» в Бийске произошел всего несколько месяцев назад. Поэтому говорить о каких-то результатах для потребителей с точки зрения повышения качества и надежности теплоснабжения еще преждевременно. Но вот экономический эффект более 15 тыс. бийчан уже получили – с передачей котельных в эксплуатацию СГК тариф для потребителей на двух берегах Бии сравнялся, до 1443,63 рублей/Гкал, в итоге жители заречной и нагорной частей Бийска теперь станут платить меньше на 41,4% (вместо 2461,72 рублей/Гкал ранее)! 

Кроме того, до 2020 года, когда для опрессовки сетей приходилось отключать весь город, без горячей воды в Бийске могли сидеть по две недели, а в некоторых частях города – из-за экстренных капремонтов – до 30 и более дней. В прошлом году, когда гидравлические испытания в наукограде впервые за долгие годы стали проводиться поэтапно, срок отключения ГВС в среднем удалось снизить до 9 дней. Достигнутый результат Бийское теплосетевое подразделение СГК смогло повторить и в текущем году. 

Для самой системы теплоснабжения результаты от перехода к «алькотельной» на текущий момент следующие: объем реконструкции тепловых сетей в 2020 и 2021 года увеличился в 17 и 19 раз (с 0,02 км в 2019 году до 0,34 км и 6,34 км в 2020 и 2021 годах соответственно), а инвестиции в теплосетевое хозяйство в три и 9 раз соответственно (с 15,1 млн рублей в 2019 году до 42,5 млн рублей и 389 млн рублей в 2020 и 2021 годах соответственно).

В текущем году СГК вложили в Бийск 223,6 млн рублей – средства пошли на строительство БМК, 1,3 км новых и реконструкцию 10,6 км тепловых сетей. В ближайших планах, а именно на 2022 год, планируются вложения 476,9 млн рублей на строительство новых 19-ти котельных, 3,3 км тепловых сетей и реконструкцию еще 3,6 км. Начиная с 2023 года утверждены только вложения, физические объемы будут корректироваться и формироваться по ходу, поэтому нельзя назвать точные цифры.

Все эти объемы формально относятся к обязательствам по концессионному соглашению – как это сделано и в Рубцовске, и в Барнауле. Но без гарантий, которые обеспечивает модель «альткотельной», такие инвестиции оказались бы невозможны. При этом в Бийске, как и в Барнауле, при переходе к «альткотельной» между властями и ЕТО также был достигнут компромисс между предельной ценой и ценой, применяемой для расчетов с потребителями, который позволит и обеспечить возврат произведенных вложений, и защитить потребителей от резкого роста тарифов.

Так, изначально рост цены от 1443,43 рублей/Гкал (с учетом доведения от существующего до предельного уровня за 10-ти летний период) должен был бы составить ИПЦ+3,7%. С учетом применения дополнительного понижающего коэффициента планируемый рост окажется ниже, ИПЦ+3%. В первом полугодии 2021 года установленный тариф был ниже предельной цены на 47%, через десять лет эта разница составит 6%.

Говоря о целесообразности отнесения Бийска к ценовой зоне Бийска стоит особенно выделить мероприятия, реализация которых в тарифной системе не имела бы никакого экономического обоснования. Например: перевод нагрузки части котельных на Бийскую ТЭЦ и строительство новых БМК, особенно газовых, не только повысят экономическую эффективность СЦТ, но и дадут существенное улучшение экологической обстановки. А перекладка надземных теплотрасс повысит безопасность – этот эффект для Бийска особенно выделяют и в Минэнерго РФ. Кроме того, изменение подходов к тарифообразованию в Бийске позволит также ежегодно экономить до 100 млн рублей городского бюджета, выделяемых ранее на субсидии. Эти средства власти смогут направить на мероприятия по строительству, модернизации и реконструкции объектов систем холодного водоснабжения и водоотведения.

«Я технарь, по образованию инженер-механик, и знаю, что чудес не бывает. Для того чтобы мы почувствовали улучшение (под этим я понимаю повышение надежности системы теплоснабжения Бийска), должно пройти три-пять лет», - говорит и мэр Бийска Александр Студеникин. Но власти и СГК рассчитывают, что позитивные эффекты жители наукограда ощутят и раньше.

Читать весь спецдоклад