Эксперимент для всей страны

Предприятия «Норникеля» выступят участниками пилотного проекта по внедрению в России системы автоматического контроля за состоянием атмосферного воздуха. Соглашение об этом было подписано в присутствии зампредседателя правительства РФ Виктории Абрамченко и президента «Норникеля» Владимира Потанина: со стороны компании подпись поставил вице-президент по экологии и промышленной безопасности Станислав Селезнев, со стороны государства – генеральный директор публично-правовой компании по формированию комплексной системы обращения с ТКО «Российский экологический оператор» (РЭО) Денис Буцаев. 

Соглашение предусматривает не только внедрение системы автоматического контроля за показателями выбросов загрязняющих веществ предприятиями Заполярного филиала «Норникеля» (что, фактически, внутри компании уже давно реализовано), но также и организацию мониторинга за состоянием атмосферного воздуха в жилых зонах Норильска. По сути, речь идет о привлечении крупного бизнеса к решению задачи, прописанной в рамках национального проекта «Экология», – оснастить приборами учета каждый источник выброса предприятий, и чтобы они передавали свои показания в государственные органы. Буцаев суть этих действий свел к тому, «чтобы каждый россиянин мог открыть форточку и свободно дышать».

Как специально подчеркнула Виктория Абрамченко, уникальность соглашения с «Норникелем» – в том, что новая система будет не только изначально автоматизированной, но станет работать в режиме онлайн, и без участия человека: «Формирование данных о состоянии атмосферного воздуха сегодня происходит в «ручном режиме». Наша задача – создать единую систему, которая автоматически будет фиксировать выбросы, исключив человеческий фактор. Для этого и будут установлены специализированные датчики и на промышленных площадках, и на городских станциях мониторинга качества воздуха», – прокомментировала вице-премьер.

В рамках пилотного проекта планируется определить различные типы источников выбросов и перечень конкретных веществ, которые нужно отслеживать, установить и протестировать оборудование, «заточенное» под конкретные поллютанты (не только пыль, но и газообразные), а также, что, пожалуй, важнее всего – выработать единые протоколы передачи информации. По словам Владимира Потанина, «сейчас мы как раз занимаемся, во-первых, идентификацией источников загрязнения, анализируем, на какие объекты нужно ставить датчики, что они должны улавливать. Во-вторых, приступаем к тому, чтобы для каждого загрязняющего вещества подобрать адекватный датчик, сертифицированный госорганами, чтобы он смог выдавать достоверную информацию. Поэтому пилотный проект и называется пилотным – многое придется делать впервые и буквально нащупывать в режиме реального времени». 

«Всего будет несколько десятков датчиков. В городе уже установлено 16 станций контроля воздуха и до весны они будут проходить тестирование, а на стационарных источниках выбросов – во втором полугодии 2022 года. На основе полученных данных мы сможем разработать необходимые нормативные акты, единые методики и стандарты. И далее распространить экомониторинг на всю страну», – отметил гендиректор РЭО Денис Буцаев.

Эксперимент по созданию системы учета выбросов загрязняющих веществ начнется в 2022 году, а его результаты лягут в основу комплексной системы мониторинга окружающей среды по всей стране. «Норникель» заинтересован в развитии системы мониторинга атмосферного воздуха как в городах, где находятся предприятия компании, так и в России в целом, подчеркнул Владимир Потанин: «Сегодня реализовать такой проект сразу в масштабах всей страны сложно из-за недостаточной проработанности нормативной базы, отсутствия единых методик и стандартов. Наша система мониторинга, позволяющая любому желающему оценить качество воздуха рядом с предприятиями «Норникеля», находится в высокой степени готовности. И мы готовы предоставить свои наработки для эксперимента, плодами которого впоследствии воспользуется вся страна», – добавил Владимир Потанин.

Как напомнила вице-премьер правительства РФ Виктория Абрамченко, в соответствии с законодательством все компании-загрязнители, которые получают сейчас комплексные экологические разрешения, в течение четырех лет должны обеспечить средствами автоматического контроля за состоянием атмосферного воздуха свои источники. Однако пока эта работа если и движется, то слишком медленно. С «Норникелем» же, подчеркнула Абрамченко, «мы договорились, что ждать эти четыре года не будем». «Я хотела бы призвать и другие крупные компании, чтобы они брали пример с «Норникеля», чтобы мы вместе этот путь проходили быстрее, чем предписано нормативными актами, и чтобы быстрее раскрывали информацию».

По ее словам, масштабировать пилот, отработанный с «Норникелем», в первую очередь будут на территориях 12 городов – участников федерального проекта «Чистый воздух» (одним из них является и Норильск), в долгосрочной перспективе – и на города с очень высоким и высоким уровнем загрязнения.

Норильск в качестве тестовой площадки подходит идеально, ведь здесь крайне мал вес источников, которые не связаны с работой предприятий «Норникеля». «Для нас очень важно, чтобы процесс улучшения состояния атмосферного воздуха в городах, где мы работаем, был прозрачным, понятным для государственных органов. Поэтому мы и распространяем этот проект на жилую зону, чтобы оценивать состояние атмосферного воздуха можно было более комплексно. Этот проект – акт взаимного доверия. Мы фактически перед государством раскрываем наши потенциально слабые места – для того, чтобы в течение нескольких лет привести все в соответствии с теми высокими экологическими требованиями, которые предъявляет президент и кабинет министров», – отметил президент «Норникеля» Владимир Потанин.

По его словам, в рамках эксперимента «Норникель» планирует установить еще и средства онлайн-контроля и за выбросами парниковых газов, чтобы «результаты по контролю за карбоновым следом использовать при экспорте в наших международных контрактах». «Важно, чтобы новая система датчиков учитывала не только традиционные загрязняющие вещества, которые мы научились уже высчитывать, определять их воздействие на здоровье людей, но и анализировать выбросы парниковых газов. Это совершенно новая информация, с которой наши компании, экспортеры в том числе, только учатся работать. С «Норникелем» мы впервые фактически будем отрабатывать автоматизированный учет парниковых выбросов», - отметила в свою очередь Абрамченко.    

Как напомнил «Кислород.ЛАЙФ» сопредседатель Российской экологической партии «Зеленые» Сергей Шахматов, задача по созданию единой системы автоматического контроля качества атмосферного воздуха на государственном уровне была поставлена очень давно – изначально перед Росгидрометом, который исторически управляет постами государственной наблюдательной сети (ГНС). Затем к этому подключились регионы, но из-за ограниченных бюджетных возможностей собственные системы появились не везде, а только в самых «богатых» субъектах РФ. Аналогичным направлением пытались заниматься в Минприроды РФ и Росприроднадзоре, сейчас все это передано в руки РЭО. «Но на сегодняшний день мы не имеем окончательной концепции, если мы говорим про эшелонированную многокомпонентную систему мониторинга на уровне всей страны», – посетовал Шахматов. 

В результате в России до сих пор само государство оперирует, по сути, только данными сети ГНС Росгидромета, обладающими существенными недостатками. Во-первых, этими постами охвачено в среднем всего 20% городов страны (на 100% – только «миллионники», на 72,5% – города с населением более 100 тыс. человек, и всего на 10,3% – более мелкие поселки). При этом больше трети городского населения РФ проживает на территориях, где уровень загрязнения вообще никак не оценивается (из-за отсутствия наблюдений или их недостаточного количества). А в восьми регионах (республики Адыгея, Алтай, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Калмыкия, Марий Эл и Чечня, а также в Ненецком автономном округе), например, посты ГНС просто отсутствует. 

Во-вторых, большая часть наблюдений за качеством атмосферы в сети Росгидромета проходит в т.н. «дискретном режиме»: отбор проб воздуха раз или два в день, после чего все это отвозят в лабораторию, где и высчитывают концентрации тех или иных примесей. Итоги таких проверок, понятное дело, выходят сильно отложенными во времени. Но пока такие отборы преобладают: например, в 2019-м их было сделано порядка 3,7 млн, тогда как в непрерывном режиме измерений с помощью автоматических газоанализаторов (они собирают данные с интервалом, например, каждые 20 минут – что намного эффективнее) – всего 1,9 млн (из них на сети Росгидромета – 3,4 млн и 1,4 млн соответственно). Свою лепту в замеры вносят и другие службы – от Роспотребнадзора до собственных лабораторий предприятий. 

Но в формате онлайн единых и открытых данных, понятных рядовому горожанину, нигде в России не собирают.

На этом фоне буйным цветом расцветают системы общественного мониторинга – от установки дешевых китайских датчиков на окнах домов до больших онлайн-платформ, которые строят экологи. Например, под крылом «Зеленых» действует система федерального уровня «Эковизор», охватывающая уже 70 городов России, в которых суммарно установлено более 400 различных датчиков. Фактически, без участия государства в стране формируется экологическая big data, в рамках которой собран уже достаточно большой массив данных о качестве воздуха в жилых зонах муниципалитетов. При этом датчики, которые покупают обычные горожане, как правило, обладают низкой специфичностью и чувствительностью. «Допустим, прибор настроен на замеры СО, а как на выдаваемый результат по концентрациям этого вещества повлияют присутствующие в воздухе примеси NO, SO2, другие газообразные и даже физические факторы? Важно понимать, будут ли изменяться показания прибора при наличии таких факторов и их совокупности. Так что любительские газоанализаторы можно использовать лишь как индикаторы загрязнений. Но, чтобы данные оказались достоверными, приборы должны сначала пройти метрологическую аттестацию», - объяснял «Кислород.ЛАЙФ» инженер-химик петербургской компании ООО «ЕвроИнструмент» Нуржан Давренов. 

Владимир Потанин рассчитывает, что пилотный проект «Норникеля» с РЭО приведет к тому, что информация в автоматическом режиме будет не только поступать в распоряжение госорганов, но и станет доступна общественности: «Данные в режиме онлайн должны стать открытыми. Это улучшит общественный контроль, да и просто даст горожанам возможность понимать, в какой атмосфере они живут. В интересах компании показать как правительству, так и общественности степень нашей прозрачности. Это нам самим нужно, потому что мы в любом случае качество воздуха в городах присутствия будет улучшать, мы этим последовательно занимаемся. И нам надо быть на одной волне и с регулирующими органами, и с общественниками. Потому что очень часто результаты нашего труда трудно оценить, так как для этого нет единой шкалы, прозрачной системы оценки. Я надеюсь, что такого рода открытая система приведет к более объективной оценке результатов нашей деятельности в сфере экологии». 

«Прозрачность в деятельности предприятий и доведение объективной информации до всех граждан, до контролирующих органов, до эко-активистов, это очень важно. Мы все в итоге сможем обращаться к одному источнику верифицированных достоверных данных, которые будут храниться у государства. И здесь уже подтасовать какие-то параметры будет практически невозможно. Мы к такой прозрачности как раз и стремимся», – добавила Виктория Абрамченко.