«Это должен быть город-сад – богатый и благополучный»

«Норникель» и власти Норильска презентовали в Совете Федерации РФ Комплексный план социально-экономического развития города. Мероприятие прошло 20 декабря, по словам спикера верхней палаты Валентины Матвиенко, «на позитивной ноте». Площадка палаты регионов была выбрана не случайно: после известных событий прошлого года в город была направлены представители сразу нескольких комитетов во главе с зампредами СФ РФ Николаем Журавлевым и Галиной Кареловой. По итогам той поездки 3 ноября 2020 года было принято, напомнила Матвиенко, «очень конкретное и предметное» постановление «О социально-экономическом развитии Норильска» (вот ссылка), в котором были обозначены все проблемные точки города. И сделаны рекомендации по их решению.

Практически все они в итоге были включены и в Комплексный план социально-экономического развития города до 2035 года, утвержденный правительством РФ 10 декабря. «Работа по Плану началась с опережением, еще до его принятия. Есть реальные подвижки. Однако надо признать, что мы пока находимся в самом начале пути, и работы еще очень и очень много», – отметила Матвиенко. Заметив, что до 2035 года, «той поры прекрасной», слишком далеко, спикер постоянно требовала максимального ускорения, и сдвигов сроков влево, а не вправо. Лично проинспектировать осязаемые успехи глава верхней палаты парламента России пообещала в 2023 году. 

Учитывая, что через два года Норильск будет отмечать 70-летие, «мы ждем, что к юбилею города жители уже почувствуют реальные изменения в своей повседневной жизни», отметила глава Совета Федерации. Напомнив, что к тому времени «Норникель» собирается решить и вопрос с утилизацией диоксида серы – в рамках «Серной программы» компания ставит задачу снизить выбросы этого основного загрязнителя атмосферы в городе на 50% по итогам 2023-го, и в 10 раз – по итогам 2025 года (к базовому 2015 году). В ближайшее время именно с Норильска начнется и эксперимент по автоматическому контролю за выбросами загрязняющих веществ (подробнее здесь).

И мэр города Дмитрий Карасев, и руководство «Норникеля» также нацелены на то, чтобы действовать проактивно. Уже в этом году были расселены три аварийных жилых дома, выданы сертификаты на приобретение жилья проживающим в Норильске и Дудинке (всего до 2024 года социальные выплаты на покупку нового жилья в районах с более благоприятными природными и социально-экономическими условиями получат 1860 семей), благоустроены общественные пространства и дворы. Завершается капремонт в здании, где разместят Комплексный центр социального обслуживания населения. В декабре будет введено в эксплуатацию новое пожарное депо в жилом образовании Оганер. Там со следующего года стартует масштабная стройка: там до 2024 года возведут три девятиэтажки, школу и детский сад.

Проблемы Норильска, напомнила Валентина Матвиенко, известны и понятны. Один из крупнейших по численности населения городов Арктики, на который приходится более 1% промышленного производства России, «за последние тридцать лет из‑за отсутствия должного внимания превратился в неблагоустроенный для жизни город. Это и изношенные инженерные сети, и отсутствие современной социальной и иной инфраструктуры, и ветхое жилье и многое-многое другое. Такое положение вещей не может быть нормой в принципе ни для одного города нашей страны. А для Норильска – крупного промышленного центра и форпоста России в Заполярье – в особенности», – констатировала спикер СФ РФ. 

Износ жилого фонда в Норильске, напомнила спикер СФ РФ, «недопустимо высокий» – более 47%. Не менее важные задачи – ремонт коммунальной инфраструктуры, а также развитие социальной сферы. В рамках Комплексного плана планируется построить более 70 современных многоквартирных домов, два детских сада, школу и поликлинику, снести более 40 аварийных домов, реконструировать три жилых здания в центре города, имеющих историческую ценность. «На протяжении многих лет в городе фактически не велось строительство жилья. Поэтому сегодня, когда на это выделяются значительные средства, городу нужна качественная, высокотехнологичная реновация жилищного фонда, рассчитанная на длительную эксплуатацию в условиях Арктики. Иначе через 15–20 лет опять придется все перестраивать. Поэтому особое внимание – к качеству возводимого жилья», – напутствовала городские власти Валентина Матвиенко.

Глава Норильска Дмитрий Карасев предстоящую работу по размаху и масштабу сравнил «только со вторым строительством комбината». Но отметил и небывалую для советских времен «народность» Плана, ведь в основу этого документы «легло мнение самих норильчан», для чего «было собрано огромное количество «живых» предложений». Кроме того, в июле стартовал открытый международный конкурс по созданию архитектурно-планировочной концепции города до 2035 года, в котором участвовали 73 компании. Итоги конкурса, которые планируется подвести в марте 2022 года, будут учитываться при реализации всех мероприятий комплексного плана. 

По словам Карасева, большое внимание будет уделено не только объектам «большой стройки», но также благоустройству дворов и общественных территорий, а также модернизации объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры. В частности, запланированы работы по термостабилизации грунтов под жилыми домами и социальными объектами, ремонту электросетей и систем водоснабжения города, а также строительству нового водозабора на реке Норильской.

«Осознаем, что без государственного подхода, который демонстрирует «Норникель», без его поддержки осуществление такого грандиозного проекта оказалось бы невозможны», – заявил Карасев. Действительно, на выполнение всех мероприятий Комплексного плана потребуется около 120 млрд рублей. Из них 24 млрд рублей будет направлено из федерального бюджета, 14,7 млрд рублей – из бюджета региона. Остальные средства – 81,3 млрд рублей – выделит «Норникель».

Президент «Норникеля» Владимир Потанин напомнил, что сверх этой суммы компания вложит в развитие города еще 150 млрд рублей. Наиболее значимые проекты, которые «Норникель» собирается реализовать по собственной инициативе, органично дополнят Комплексный план и позволят еще сильнее улучшить качество жизни в Норильске. Большая часть из этих объектов планируется сдать к 2024 году. Среди них можно выделить, например, Храм Святой великомученицы Варвары в Талнахе (1,1 млрд рублей), общественное пространство «Башня» (в одном из знаменитых на весь мир исторических зданий на проспекте Ленина (1 млрд рублей), Арктический музей современного искусства (3 млрд рублей), лицей им. В.И. Долгих и ледовый дворец (по 4 млрд на каждый). В более долгосрочной перспективе планируется строительство бассейна (2,5 млрд рублей), зимнего сада (3,5 млрд рублей) и концертного зала (4 млрд рублей). 

Отдельно в компании выделяют инвестиции в развитие Заполярного государственного университета, который до сентября этого года имел статус индустриального института. Для «Норникеля» университет имеет важное значение, являясь кузницей инженерных кадров, поэтому в планах компании – не только провести реконструкцию исторического здания главного корпуса (4 млрд рублей), но и построить через дорогу от него современный студенческий комплекс (1,6 млрд рублей). Это позволит значительно увеличить количество приезжих студентов с «материка», что в впоследствии обеспечит приток высококвалифицированного персонала.

Амбициозные планы компании – на ближайшие 10 лет инвестпрограмма «Норникеля» превышает 2,5 трлн рублей – можно реализовать только в процветающем городе, уверен Потанин. Только в 2022 году планируется создание 14 тыс. новых рабочих мест. И не для чернорабочих, а для специалистов, которые, конечно, не поедут туда, где не созданы благоприятные условия для жизни: «Развитие компании невозможно без создания комфортных условий проживания для ее работников и жителей города. И, наоборот, будущий город и его процветание в значительной степени зависит от того, насколько успешно и устойчиво будет развиваться компания. Миссия нашего поколения – обеспечить устойчивое развитие производства, процветание и успех самого Норильска. Наши планы по вхождению в «зеленую» экономику невозможны без создания здесь современной комфортной среды».

Потанин также пообещал, что «за счет инвестиций в социально-экономическое развитие уже к 2023 году жители Норильска и работники предприятия должны в полной мере ощутить реализацию планов по развитию столицы севера края». 

Глава Норильского дивизиона «Норникеля» Николай Уткин подчеркнул, что в реализации планов городского развития компания не ограничивается ролью «кошелька», а является полноценным участником процессов: планирует, заключает контракты, строит, прорабатывает оптимальные логистические цепочки. Для этого в структуре дивизиона был создан Проектный офис. Кроме того, такие проекты как «Чистый Норильск» (только с апреля по октябрь этого года в районах города было демонтировано 108 неиспользуемых строений, приведено в порядок более миллиона квадратных метров территорий – это примерно 140 футбольных полей), а также модернизация энергетической инфраструктуры (на это будет направлено порядка 600 млрд рублей) реализуются «Норникелем» также самостоятельно, в рамках общей инвестпрограммы. Но однозначно позитивно отразятся на качестве жизни в Норильске.

Валентина Матвиенко специально подчеркнула, что щедрое финансирование развития Норильска со стороны «Норникеля» – «это абсолютно справедливо»: «Компания, как градообразующее предприятие, должна взять на себя большую часть затрат по модернизации города. Социальная ответственность крупных компаний – это не вопрос их предпочтений, а прямая обязанность, тем более, когда целый город, по сути, работает на крупное и, что важно, прибыльное предприятие. А группа компаний «Норильский никель» работает очень успешно». 

«Это должен быть город-сад – богатый, благополучный, гостеприимный, куда едут люди со всей страны. Таким он был в советские годы, и краевые власти, и администрация города, и «Норильский никель» должны шаг за шагом возвращать Норильску славу столицы Севера», – заявила председатель Совета Федерации РФ. Она уверены, что сейчас, когда к Норильску приковано такое внимание и правительства, и главы государства, «план развития города не просто будет реализован на 100 процентов, но и станет эталоном правильного, ответственного отношения бизнеса к регионам»: «У меня появилась абсолютная уверенность в том, что все участники процесса подходят к нему ответственно. Благодарю «Норникель» за их серьезный подход и дополнительное выделение средств помимо тех, которые были предусмотрены в соглашении, на создание самых благоприятных условий, чтобы это был по-настоящему образцовый пилотный проект одного из опорных городов Арктической зоны». 

По словам заместителя Председателя СФ РФ Николая Журавлева, все необходимое для полноценной реализации Комплексного плана развития города – не только своевременной, но даже и опережающими темпами – есть: «Заинтересованность и деятельное участие руководства региона, градообразующего предприятия и федеральных властей уже дает должный синергетический эффект. Этот проект должен стать примером для развития моногородов и проявления социальной ответственности бизнеса на территориях своего присутствия». 

Министр РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексей Чекунков напомнил, что норильский Комплексный план в правительстве относят к «пилотным проектам» по развитию опорных населенных пунктов в АЗ РФ. «Развитие арктических городов должно происходить по принципу равнения на лучших. В самом северном городе мира живут и работают люди, которые снабжают российскую и мировую экономику стратегическими металлами, необходимыми для передовых отраслей промышленности, для развития Северного морского пути. При этом городская среда, социальная сфера на сегодняшний день не соответствуют такой роли города в экономике, что является причиной переезда россиян из арктического региона. Принятие Комплексного плана реновации и развития этого опорного для всего Таймыра города является серьезным примером государственно-частного партнерства, в рамках которого будут реализованы, отработаны и далее распространены на всю Арктическую зону России управленческие подходы, урбанистические, архитектурные, технические решения».

Губернатор Красноярского края Александр Усс заявил, что первые значимые результаты будут получены уже через год, «а через несколько лет Норильск обретет черты настоящей столицы Российской Арктики».