«Мы видим колоссальные изменения»

«Норникель» заключил два соглашения с Росприроднадзором, которые нацелены на сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности. Документы были подписаны в ходе рабочего визита руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Светланы Радионовой в Норильск. Со стороны компании подписи поставил старший вице-президент — производственный директор «Норникеля» Сергей Степанов. 

Как синхронно сообщили пресс-службы Росприроднадзора и «Норникеля», первое соглашение – стандартное, оно предусматривает обмен информацией и совместную реализацию природоохранных мероприятий. «Это типовое взаимодействие, когда мы открыто и прозрачно обмениваемся информацией о текущей экологической ситуации, каким-то проявлением, ликвидации накопленного ущерба», – объяснила журналистам сама Радионова. 

Второй документ – пилотная инициатива: это первое в России соглашение между органом госнадзора и частной компанией, направленное на… оказание консультационных услуг. «Это экспериментальное и первое в своем роде соглашение, по которому мы покажем компании все лучшие наработки, которые мы видим на других площадках, предоставим своих специалистов для консультаций, сможем обмениваться мнениями в режиме онлайн, – прокомментировала Радионова. – Мы будем консультировать компанию при пусконаладочных работах, а также на этапе реализации новых проектов. То есть будем сопровождать проект от и до всеми силами, которые у нас есть, всеми накопленными знаниями, всеми технологиями, которые проходят у нас технологическую экспертизу. Это поможет компании сэкономить время и деньги, а нам – получить новый опыт и поделиться им с другими компаниями». 

По ее словам, проводить такую работу Росприроднадзору в апреле этого года поручил президент РФ. «Мне кажется, что такой обмен, который на базе государственных органов реализован, будет очень полезен компаниям, потому что мы в одной стране живем и неправильно, когда одна отрасль с другой не делится полезной информацией, развивается в собственном соку. В итоге все обходится в два раза дороже и длится в два раза дольше». Дополнительно «Норникель» и те, кто подпишет с Росприроднадзором аналогичные соглашения в дальнейшем, «будут обеспечены и набором административных процедур под полным сопровождением»: «Мы будем поправлять документы, указывать на недочеты и ошибки без возврата бумаг, без постоянных отказов. Это поможет компаниям сократить время, двигаться в своих проектах быстрее. В результате и люди смогут быстрее получить тот же чистый воздух».

В «Норникеле» рассчитывают, что пилотное соглашение принесет реальную пользу. «Это соглашение – задел на пять-семь лет вперед, особенно для программы рекультивации, которую мы запустили. Это возможность до того, как мы что-то сделали, получить консультацию от самого квалифицированного органа в стране, в чем-то и корректирующую обратную связь, чтобы наши программы реализовать более эффективно», – заявил Сергей Степанов. 

«Мы, наверное, пионеры вместе с Росприроднадзором, потому что это узаконивает наши отношения по консультированию по различным вопросам, связанным с экологическими проектами, – добавил, в свою очередь, вице-президент по федеральным и региональным программам «Норникеля» Андрей Грачев. – Это касается прежде всего помощи в экспертной оценке, в оценке наших природоохранных планов. И здесь компания вместе с Росприроднадзором делает это впервые в истории России. Мы знаем, что на эту тему готовится постановление правительства страны, оно пока не подписано, мы считаем это соглашение пилотным проектом».

По словам Степанова, в последние два года «всему бизнесу в стране стали заметны новые акценты в деятельности Росприроднадзора: дрейф от проверок в сторону обучения, экспертной помощи». «Да, это дополнительная нагрузка на инспекторский состав, на наши научные подразделения», подчеркнула в ответ Светлана Радионова, «но мы отходим от ситуации, когда контролер – это тот, кто только штрафы выписывает». «Для нас важнее принять превентивные меры для того, чтобы не допустить нарушений. Контролер должен помогать бизнесу, говорить «подожди, ты сейчас свернешь не туда и можешь нарушить и получить такую-то проблему». Гораздо эффективнее, чтобы компания вкладывала деньги во что-то значимое, а не платила штрафы, которые мы будем вынуждены выписывать, если выявим нарушение. Вот суть этого соглашения», – добавила глава Росприроднадзора.

Не менее важной частью рабочего визита Светланы Радионовой в Норильск было и посещение большого количества производственных объектов «Норникеля». Всего два года назад – 29 мая 2020-го – на Норильской ТЭЦ-3 в Кайеркане случился тот самый разлив дизельного топлива. За эти 24 месяця случилось многое, в том числе и выплата компанией беспрецедентного по размеру штрафа в пользу государства, и попытки оспорить его назначение в суде (интересно, что на заседания в Красноярск тогда Радионова прилетала лично), и, что намного важнее, полная трансформация подходов к промышленной безопасности и экологической повестке.

Также все эти два года компания занималась (и продолжает заниматься) ликвидацией последствий разлива, а также модернизацией своего энергетического комплекса в Норильске. Запущена и уникальная программе уборки территорий НПР от накопленного за десятилетия мусора (подробнее о ней вот здесь). Заработал центр оперативного мониторинга за «вечной мерзлотой» (о нем детально – вот по этой ссылке). Интересно, что на степень влияния этого фактора на аварию в Кайеркане Росприроднадзор и «Норникель» имели диаметрально противоположные мнения, о чем Радионова сама напомнила в ходе общения с журналистами: «У нас была долгая дискуссия в прошлом году, была подвижка фундамента под резервуаром с топливом из-за вечной мерзлоты, или не была. Мы настаивали то, что этот фактор не был причиной аварии – компания утверждала, что растепление «вечной мерзлоты» оказало на нее существенное влияние». Как бы там ни было, отметила глава Росприроднадзора, для Норильска, где «вечная мерзлота» – неотъемлемая часть существования всего города, а любое изменение ее состояния представляет реальную опасность и для производственных объектов, и для жителей, «мониторинг становится жизненно необходимым». 

На Кайерканской нефтебазе (принадлежит Таймырской топливной компании), а также на печально известном всему мире хранилище аварийного дизтоплива ТЭЦ-3, которое сейчас, конечно, выглядит иначе, что в мае 2020-го, главному экологическому инспектору страны рассказали, как в «Норникеле» ведут модернизацию резервуарного парка (подробнее об этом «Кислород.ЛАЙФ» рассказывал в данной публикации). Вряд ли Радионова узнала что-то новое – тема обсуждалась на совещании в Росприроднадзоре еще в конце апреля; тогда вице-президент – руководитель энергетического дивизиона компании Евгений Федоров заявил, что объем инвестиций «Норникеля» в резервуарное хозяйство в НПР в 2022-2025 годы превысит 100 млрд рублей (без учета уже вложенных 16 млрд за предыдущие два года). «Благодаря модернизации энергетической инфраструктуры мы практически исключили риски разлива нефтепродуктов с нанесением экологического ущерба окружающей среде», – подчеркивал тогда топ-менеджер. Оценить сделанное теперь Радионова смогла собственными глазами. 

Отдельным пунктом рабочей поездки главы Росприроднадзора стал облет территорий, прилегающих к ручью Безымянному, рекам Далдыкан и Амбарная, а также озеру Пясино, которые два года назад сильнее всего пострадали от разлива. И где сейчас, несмотря на паводок, продолжаются и ликвидационные мероприятия, и программа рекультивации. Увиденным Радионова осталась довольна. «Понятно, что порядка 20 гектаров нарушенных земель и семи гектаров загрязненной территории еще только предстоит рекультивировать или очистить. Это очень большая работа. Мы видим, что и накопленный ущерб компания также убирает. На реках еще стоят заграждения, сорбирующие боны – это на всякий случай, если какие-то проявления вдруг возникнут. Но в целом, конечно, сейчас от увиденного совершенно другие ощущения. Мне хотелось бы посещать именно такие объекты, пусть и в рамках проверочных мероприятий, пусть и понимая, что много работы еще предстоит сделать. Но хотелось бы видеть именно такое, а не то, что было ранее», – не скрывала эмоций глава Росприроднадзора.

Естественно, свозили Светлану Радионову и на Надеждинский металлургический завод – на стройплощадку первого этапа «Серной программы» (подробнее о нем читайте вот здесь), которая уже вышла на финишную прямую. Для Минприроды РФ и подведомственной ему федеральной службе эти объекты являются стратегическими, поскольку масштабная экологическая инициатива «Норникеля» – это крупнейшая составная часть федерального проекта «Чистый воздух». Львиная доля суммарного снижения выбросов загрязняющих веществ, которое должно произойти во всех 12 городах-участниках проекта к 2024 году, обеспечит один Норильск. «Известно, какой удельный вес город занимает в этих объемах. Почти 1,8 миллионов тонн выбросов ежегодно – эту цифру мы озвучиваем постоянно, и мне бы хотелось, конечно, перестать это делать. Но для этого компании необходимо реализовать «Серную программу»», – отметила Радионова. 

В связи с последними событиями программа столкнулась с очевидными сложностями. Об этом в «Норникеле» говорят открыто, в частности, не так давно тема обсуждалась и в ходе визита в Норильск депутата Госдумы РФ и главы ВООП Вячеслава Фетисова (подробнее – по этой ссылке). Руководитель Норильского дивизиона компании Николай Уткин тогда рассказал, что «с самого начала в проекте было заложено более 75 процентов оборудования отечественного производства, поэтому здесь есть высокая степень уверенности, что оборудование в наличии или изготавливается российскими производителями». Но «есть и несколько критических позиций, по которым специалисты компании ведут работу на предмет импортозамещения, чтобы в случае невозможности поставок отдельных элементов мы оперативно смогли заменить их российскими или азиатскими аналогами». «Уверен, варианты мы найдем», – подчеркивал тогда топ-менеджер. Но понятно, что попотеть придется. 

Светлана Радионова подчеркнула, что в Росприроднадзоре «понимают все сложности, которые эту программу теперь сопровождают». «Но мы понимаем и то, что за счет реализации «Серной программы» произойдет колоссальное снижение объема выбросов загрязняющих веществ в Норильске. Поэтому программа должна быть реализована, несмотря на все проблемы, на все замены оборудования и иные внешние воздействия, что ее надо дофинансировать, и, наконец, перерезать заветную красную ленточку. Для города и в целом для страны это – колоссальнейший проект. Я считаю, что компания просто обязана его завершить, и я вижу, что «Норникель» это все прекрасно понимает». 

В целом глава Росприродназора осталась удовлетворена итогами рабочей поездки. Но и особых реверансов в сторону «Норникеля» делать не стала: «За последние два года я не единожды была в Норильске. Мы видим колоссальные изменения. Компания начала делать то, что мы так долго просили. Я не буду говорить, что это победа глобальная. Но я считаю, что это вклад всего экологического сообщества в то, что компания обнаружила, что экологией необходимо заниматься. И делает это достаточно последовательно. Очень хорошо, что компания сейчас работает открыто, ничего не скрывая. Сделано много, но объем накопленного ущерба таков, что вы пока в начале пути. Но сейчас совершенно другое отношение к экологии здесь».