«На Севере можно быть счастливым»

Проект «Норильск – 2035», пожалуй, одна из самых обсуждаемых в заполярном городе тем. А слово «реновация» произносится здесь чуть ли не на каждом официальном мероприятии. Рядовым норильчанам тоже интересно представить, каким станет город через три пятилетки, будут ли его жители «образца» 2035 года думать о нехватке комфортного жилья или о снежных заносах во дворах? 

Сейчас за зимний сезон с улиц города вывозят 1,2-1,5 млн тонн снег. Но в очень пуржливые (от слова «пурга») дни техника сдается на милость природы. Специалисты решили, что справится с этой напастью Норильску поможет снегоплавильный завод. Деньги на проектирование такого объекта заложены в муниципальном бюджете 2022 года. Но какое отношение это предприятие имеет к реновации Норильска? Самое прямое: этот объект – один из сотни сооружений, которые построят или реконструируют в северном городе по масштабному плану модернизации, разработанному до 2035 года. 

Как сообщал «Кислород.ЛАЙФ», 20 февраля главы Минвостокразвития РФ, Красноярского края, Норильска и «Норникеля» в присутствии вице-премьера, полпреда президента РФ на Дальнем Востоке и куратора Арктики Юрия Трутнева, подписали новое 4-стороннее соглашение о сотрудничестве, гораздо более масштабное, чем аналогичное – десятилетней давности. В этом документе были собраны первоочередные мероприятия до 2024 года, направленные на реновацию жилфонда, строительство и реконструкцию зданий соцкультбыта, модернизацию объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры НПР, а также на переселение граждан, проживающих в Норильске и Дудинке (бывшей столице Таймыра), «на материк» (эта программа стартовала еще в советские годы; в ближайшую «пятилетку» затронет 1860 семей). Федеральный центр, регион, город и градообразующий комбинат вложат во все это 120,1 млрд рублей, из которых 24 млрд придут из федерального, а 14,8 млрд – консолидированного бюджета Красноярского края, но львиную долю – 81,3 млрд рублей – профинансирует «Норникель». 

Еще 150 млрд рублей компания по собственной инициативе выделит на реновацию сверх этой суммы – в рамках отдельных соглашений с муниципалитетом, в срок до 2035 года. Суммарное финансовое участие «Норникеля» в развитии территории, на которой расположены его основные активы, превысит, таким образом, 231 млрд рублей.

Инвестиции огромные, но и планы грандиозные. Всего до 2035 года пока что запланировано 185 мероприятий, которые касаются почти 260 объектов. «Реновация позволит вновь сделать Норильск привлекательным для жизни, учебы и работы городом», – заявлял глава города Дмитрий Карасев. 

Базовый пакет проектов включает снос 45 ветхих домов, строительство 80 жилых зданий на новых площадках и свободных ростверках, создание Арктического музея современного искусства (его разместят в обновленном Доме торговли), строительство детского сада и ремонт существующих дошкольных учреждений, модернизацию более 600 км инженерных коммуникаций, сооружение поликлиники в Талнахе – рудной столице «Норникеля». Компания на свои средства построит также суперсовременную школу на 1100 учащихся – по аналогии с гимназией им. Евгения Примакова в Одинцовском районе Подмосковья. 

К финансируемым «Норникелем» объектам так называемого первого запуска относится и общежитие для студентов Заполярного государственного университета им. Федоровского (так с недавних пор называется бывший Норильский индустриальный институт), ледовый дворец спорта в Талнахе, бассейн, дом культуры. Как отметила Лариса Зелькова, старший вице-президент «Норникеля» – руководитель блока кадровой, социальной политики и связей с общественностью, «у Норильска целый букет планов, и нам хотелось бы, чтобы вся эта композиция была максимально гармоничной, поддерживала друг друга и как минимум позволяла бы каждому плану реализовываться наиболее эффективно с пользой для всех, кто живет и работает в городе». 

«Реализация всех мероприятий сделает Норильск более современным, комфортным и удобным местом для жизни, придаст новый импульс развитию всего Красноярского края», – ззаявлял ранее президент «Норникеля» Владимир Потанин. По его мнению, новый облик города и производства будут формировать, прежде всего, люди – норильчане: «Поэтому следует создавать среду, в которой Норильск будет благоприятен для проживания, а компания останется хорошим работодателем».

В чем же горожане видят пользу начавшейся модернизации города, каким представляется им Норильск через 14 лет? Первый диалог на эту тему местные власти провели с жителями в начале апреля нынешнего года: в здании тогда еще Норильского индустриального института состоялась стратегическая сессия «Норильск – 2035. Трансформация». Глава города Дмитрий Карасев тогда подчеркнул, что задача администрации – познакомить норильчан с планами масштабного преобразования, узнать, насколько они отражают потребности людей, и, что гораздо важнее, привлечь жителей к генерации идей.

Надо отметить, что организаторы первой стратегической сессии – администрация города и Агентство развития Норильска (АРН) – к этому событию пришли с определенным багажом «народных заявок». Еще в конце 2018 года АРН по заказу «Норникеля» проводило аналитическое исследование «Социальный портрет горожанина». Почти 5 тыс. человек приняли тогда участие в интернет-опросе. Затем самые активные горожане – выбрали 145 человек – лично смогли представить свои «идеи будущего» и коллегиально проработать варианты повышения качества жизни в Норильске. 

Участники форсайт-сессии, кстати, говорили не только об улучшении экологии, но и о многим другом – например, о строительстве современного комфортного жилья, развитии малого и среднего предпринимательства, туризма и бытовых услуг, расширении возможностей влиять на результат в управлении городом. Звучали предложения о создании единого общественного пространства, о строительстве завода по переработке бытовых отходов и даже устройстве велосипедных дорожек! Горожане предлагали, из каких материалов и на сколько этажей строить новые дома, где должны появиться событийные центры, чем наполнять торгово-развлекательные комплексы, как организовать систему видеонаблюдения на улицах, как размещать парковок во дворах и утилизировать брошенные автомобили. 

Серьезным оказался запрос на восстановление пассажирского железнодорожного сообщения между Центральным районом Норильска и Кайерканом и аэропортом «Алыкель» (когда-то оно существовало, но уже несколько десятилетий Норильска железная дорога возит только грузы), развитие загородных зон отдыха, создание зимнего сада, сохранение исторических мест в черте города и на промышленных площадках. Люди ждут «перезагрузки» санатория-профилактория «Валек», открытия новых спортивных комплексов, придомовых клубов и городских парков, где можно будет не только приятно прогуливаться, но и заниматься своими хобби.

Как в итоге отметили эксперты, разработанный и принятый властями комплексный план трансформации Норильска благодаря стратегической сессии стал поистине народным. Сбор идей решили не завершать, «свободный микрофон» не отключать, и продолжить прием предложений на сайте АРН и на официальном сайте города. Собрать идеи в единое целое поручили норильским архитекторам, мерзлотникам, строителям, экономистам и лучшим российским урбанистам. Наиболее интересные и разумные предложения горожан использовались при формировании мастер-плана Норильска, определяющего перспективы развития этого промышленного центра в российской и мировой Арктике.«Перезагрузку» санатория-профилактория «Валек», открытие новых спортивных комплексов, создание придомовых клубов и городских парков, где можно не только приятно прогуливаться, но и заняться своим хобби.

Как в итоге отметили эксперты, разработанный и принятый властями комплексный план трансформации Норильска благодаря стратегической сессии стал поистине народным. Сбор идей решили не завершать, «свободный микрофон» не отключать, и продолжить прием предложений на сайте АРН и на официальном сайте города. Собрать идеи в единое целое поручили норильским архитекторам, мерзлотникам, строителям, экономистам и лучшим российским урбанистам. Наиболее интересные и разумные предложения горожан использовались при формировании мастер-плана Норильска, определяющего перспективы развития этого промышленного центра в российской и мировой Арктике.

Следующим шагом к модернизации и формированию единого и понятного всем образа Норильска стал открытый международный конкурс на создание архитектурно-планировочной концепции реновации города. Его объявили в июле 2021 года, инициаторами стала мэрия в партнерстве с АРН и «Норникелем». В последние десятилетия в России подобных конкурсов не проводилось. Заказчик четко обозначил, что рассчитывает получить от авторских коллективов оригинальные инженерные и архитектурные решения, учитывающие «ДНК» Норильска.

За право создать образ северного города образца 2035 года боролись профессионалы из 73 компаний, представлявших 13 стран, в том числе, Канаду, Китай, Францию, Великобританию. В октябре жюри определило трех финалистов, которые займутся разработкой конкурсных предложений. И 20 ноября участники консорциумов под лидерством Научно-исследовательского и проектного института градостроительного планирования Москвы, НИУ «Высшая школа экономики» и АО «Территориальный градостроительный институт «Красноярскгражданпроект» прибыли в Норильск, чтобы встретиться с местными специалистами в разных сферах экономики, познакомиться с территорией и прочувствовать город. «Их всех нужно было максимально познакомить со спецификой города, дать им прочувствовать Норильск и пообщаться со специалистами, непосредственно участвующими в реновации, представить все разрабатываемые и уже реализуемые проекты городского обновления. Делать это на расстоянии, на наш взгляд, малоэффективно», – пояснил директор Агентства развития Норильска Максим Миронов.

Под этот визит прошла еще одна стратегической сессии «Норильск-2035», мероприятие стало заключительным в программе выездного установочного семинара для представителей трех консорциумов-финалистов архитектурного конкурса. Дискуссия на тему, каким быть Норильску в 2035-м, проходила на той же площадке, что и апрельская сессия. Но на этот раз в обсуждениях участвовали представители федеральных органов власти, госкорпорации ВЭБ.РФ, Фонда содействия реформированию ЖКХ, правительства Красноярского края, «Норникеля», АРН Норильска и администрации города, малого и среднего бизнеса, общественных организаций, экспертного сообщества – всего более 100 человек. Модерировать событие доверили McKinsey & Company, международной консалтинговой компании, специализирующейся на решении задач стратегического управления. 

Сотрудники компании вели дискуссию по нескольким направлениям развития территории: «Наука и технологии», «Производство», «Культура и креативные индустрии», «Туризм». Каждая из шести команд семинаристов выделила конкурентные преимущества Норильска, определила «разрывы» между желаемым и действительным. Например, «городу требуется много нового жилья, а строить его некому». Но привлечь специалистов на Крайний Север, не предоставив им комфортные квартиры, нереально. 

Или: для развития Заполярного госуниверситета нужны не только квалифицированные преподаватели и научные сотрудники, но и студенты с хорошим потенциалом. Можно привлекать в Норильск, в том числе, и золотых медалистов – выпускников школ из поселков и городов Красноярского края. А здание для иногородних студентов и преподавателей построит «Норникель» по программе реновации. Предполагается, что это будет пятиэтажный корпус, в котором три верхних этажа полностью станут студенческими: там разместится кампус, кинотеатр, тренажерный зал и места для отдыха, а также компьютерный класс с доступом в библиотеку. Остальное пространство будет предназначено для командированных в Норильск преподавателей, приглашенных специалистов, проведения университетских конференций. 

Дополнения в существующие программы развития города участники стратегической сессии вносили с поправкой на время: через 14 лет у норильчан возникнут другие запросы и потребности. Что станет тогда актуальным, предугадать невозможно. Сегодня же ключевые мысли о будущем Норильска команды сформулировали так: «Город, в котором модно жить», «Производство во благо жителей», «На Севере можно быть счастливым», «Полярный город, туристическая столица, он интересен всем и каждому».

Опыт трансформации других северных городов, например, канадских, показывает, что при желании и воли возможно практически все. Эксперты международной консалтинговой компании рассказали, как там менялись похожие на Норильск моногорода. Те же Йеллоунайф и Уайтхорс: новый толчок к развитию им дала государственная поддержка бизнеса и стартапов. Вследствие чего увеличились инвестиции в туризм, строительство дорог, вторичное производство, сельское хозяйство, и канадские города перестали быть исключительно промышленными центрами. Похожие запросы есть и у норильчан. А у местных властей – планы относительно того же туризма и отдыха в городской черте. На реке Норильской, например, планируют построить современную причальную инфраструктуру, на лыжной базе «Оль-Гуль» – благоустроенный песчаный пляж, пикниковая площадка, летнее кафе и зона для занятий сапсерфингом и велосипедных прогулок. Как и хотели норильчане.

«Здесь понимают, какой городу выпал огромный шанс, и мы это понимаем, - заверил Тимур Башкаев, финалист международного архитектурного конкурса и представитель консорциума под лидерством НИУ ВШЭ. – В мире накоплен огромный опыт развития городов. Готовясь к норильскому проекту, мы его изучали и уже «выписали» рецепты отдельных решений. Поездка в Норильск, встречи со специалистами и жителями города поменяли наши представления. Норильск – необычный город по климатическим и производственным условиям, и способы урбанизации здесь иные. Мы в своих рекомендациях не будем предлагать устоявшиеся рецепты или подходы, а будем конкретизировать их под Норильск». 

«Для меня было очень важно, чтобы финалисты конкурса приняли участие в этой стратсессии и услышали, как горожане, власть, градообразующее предприятие видят в перспективе развитие нашего города. Все эти мнения обязательно нужно учесть при разработке архитектурно-планировочных концепций реновации Норильска», – прокомментировал глава Норильска Дмитрий Карасев. В феврале 2022 года специалисты трех консорциумов представят проекты модернизации Норильска, после чего в течение месяца жюри выберет победителя. «Согласно условиям конкурса, все три концепции останутся интеллектуальной собственностью города, - уточнил Максим Миронов. – И отдельные элементы или проектные решения, которые понравятся экспертам в других концепциях, мы можем интегрировать в главную концепцию, на основе которой будут проектироваться новые объекты». 

«От победителей международного конкурса мы ждем качественных, эффективных и интересных решений, – подчеркнула старший вице-президент «Норникеля» Лариса Зелькова. – Этот конкурс стал чем-то большим, нежели просто архитектурное состязание. Он мотивирует все заинтересованные в обновлении города стороны искать ответы на самые актуальные вопросы: каким мы хотим видеть город к 2035 году, чего мы ожидаем от реновации Норильска, какие цели должны преследовать программы городского развития». А депутат Госдумы Владимир Бурматов отметил, что итоги стратсессии будут востребованы не только в Норильске: «Те решения, которые вы примете, могут стать примером для других арктических зон».