16 ноября 2021

«Для жителей Рубцовска обстановка стала стабильной»

Вероника Лапина, депутат краевого Законодательного собрания: «Государство должно нести солидарную с потребителями ответственность за состояние ЖКХ. Пока же за реновацию теплоснабжения платят только жители».

Поделиться в социальных сетях

Этот комментарий подготовлен для специального доклада «Три «альткотельных» в Алтайском крае: итоги и перспективы». Прочитать его можно по этой ссылке

- Рубцовск остается экспериментальной площадкой целевой модели рынка тепловой энергии, потому что с момента перехода города на «альткотельную» прошло еще не так много времени. Единственное, что можно оценить на данном этапе положительно – то, что рост тарифа на тепло для жителей города стал более предсказуемым. Если раньше тариф мог повышаться в зависимости от проблем, которые возникают у ресурсоснабжающие организации, инфляции и много чего еще, то сейчас все происходит только в рамках соглашения, подписанного между муниципалитетом и филиалом СГК, который стал в Рубцовске единой теплоснабжающей организацией (ЕТО). Это соглашение утверждено правительством РФ, на сегодняшний день тариф предсказуем, и для жителей Рубцовска на протяжении нескольких лет он будет стабилен, в отличие от ситуации в других муниципалитетов. 

Сам тариф, конечно, вырос, потому что в метод «альткотельной» закладывается инвестиционная составляющая. СГК вложила в теплоснабжение Рубцовска более 2 млрд рублей. Сейчас тариф, конечно, каждый год тоже растет, но только на уровень инфляции. Сегодня городские депутаты не могут обратиться к губернатору с просьбой повысить тариф сверх предельной величины установленного правительством РФ индекса.

Но причин, по которым горожане все равно воспринимают «альткотельную» болезненно, несколько. Прежде всего, из-за резкого скачка тарифа, одномоментно на 23,8%, что случилось в самом начале. Самым болезненным было начало, потому что скачок тогда случился очень существенный. Сейчас уже никаких вопросов у жителей именно к методу «альткотельной» в Рубцовске не возникает. Основные вопросы к СГК сейчас связаны с другими направлениями: экология, качество оказываемых услуг. Вопросов к методике расчета тарифов нет. В любом случае, при реализации метода «альткотельной» возникают побочные явления, которые, к сожалению, не обсуждаются на этапе презентаций модели в Минэнерго и в муниципалитетах. Потому что реализация этого метода влечет очень серьезные последствия для любого муниципалитета. Есть красивая обертка – тариф, а есть и недостатки, которые следом тянутся. Про них не говорят.

Чаще всего проблемы с теплоснабжением возникают в тех муниципалитетах, жители которых и без того являются бедными. И, соответственно, не защищенными от таких пертурбаций. И Рубцовск тому подтверждение – это маленький город, здесь жители не имеют хорошего дохода, потому что здесь нет градообразующих предприятий. А с приходом такой организации как СГК на примере Рубцовска мы наблюдаем прекращение деятельности предыдущей ресурсоснабжающей организации. Когда приходит такая компания, она проводит определенную оптимизацию. 

Чтобы в городе остался один теплоисточник, нужно закрыть другие, как это было в Рубцовске, где из эксплуатации вывели Рубцовскую ТЭЦ. И потребителей в ее контуре переключили на теплоснабжение от Южной тепловой станции. Для того чтобы весь город отапливал один основной теплоисточник, его необходимо было модернизировать. А это дополнительные финансовые вложения. Основной минус в том, что для того, чтобы ресурсоснабжающая организация смогла окупить свои инвестиции по методу «альткотельной», она должна стать единой организацией. А для этого нужно убрать конкурентов. Наличие конкурентов – это рынок, и предложения, где потребитель может выбирать. А тут этого выбора уже нет. Так поступили в Рубцовске: с приходом СГК было ликвидировано МУП «Рубцовские тепловые сети», и около 300 человек остались без работы. В дальнейшем часть из них была трудоустроена, но кадры были сокращены. Я считаю, что это не совсем правильно, мы ведь живем на рыночных условиях.

До перехода на «альткотельную», насколько я помню, рассматривались и другие варианты развития системы теплоснабжения. Рубцовская ТЭЦ по проекту обладала большими мощностями, чем Южная тепловая станция. И если бы ей дали возможность повысить тариф, как они обращались к депутатам горсовета, то через повышение тарифа (которое было более щадящим, в сравнении с предложенным СГК) можно было бы, наверное, навести в Рубцовске порядок и наименьшими жертвами. Когда в борьбе бизнеса за капитал победила СГК, начались проблемы для горожан – с горячем водоснабжением, потому что не может теплоисточник на краю южной части города качественно обеспечить весь город. Теперь ни СГК, ни администрация города не могут решить проблему с горячей водой. Это еще один минус.

Также минус, на мой взгляд, в том, что в любом случае за модернизацию системы теплоснабжения у нас в России в итоге платит потребитель. Я считаю, что обязательства по восстановлению убитых систем жизнеобеспечения нельзя возлагать исключительно на людей. Потребитель всегда платил по тарифам, в которые были включены затраты на уголь, логистику и т.д. Потребитель не виноват, что система дает сбои, и каждый раз денег оказывается мало. Сферу ЖКХ в России угробили, а теперь предлагают, чтобы еще раз все жители заплатили за модернизацию и сказали еще и спасибо, что им тариф одномоментно повысят, а потом не будут. Это сомнительная такая идея. Государство должно нести солидарную вместе с потребителями ответственность за состояние ЖКХ. А пока получается, ответственность несет только потребитель. 

Есть важный плюс, когда применяется метод «альтернативной котельной», что солидарную ответственность в течение всего периода действия ценовой зоны за теплоснабжение несут и правительство РФ, и региональные власти, и РСО. То есть теперь СГК не сможет из Рубцовска просто так уйти, сославшись на какие-то свои экономические проблемы, как это бывало раньше у нас. То есть для потребителя обстановка становится более стабильной, в этом плюс. Но стабильность бывает разной. С приходом «альткотельной» в Рубцовске точно закончена эпопея со сменой РСО на теплоисточниках. Появился стабильный тариф, который достаточно предсказуем в плане его роста. Появилась ответственная организация, которая понимает возложенную на нее ответственность. На мой взгляд, это основное. Ну и раз не сменяются ресурсоснабжающие организации, то нет больше и срывов отопительного сезона.

Читать весь спецдоклад

Вероника Лапина, депутат Алтайского краевого Законодательного собрания.
Рубцовск: спасение рядового моногорода
Рубцовск: спасение рядового моногорода

Первопроходец модели ценовых зон стоял на пороге коммунальной катастрофы. За счет «спасательной операции», проведенной СГК, город получил стабильное теплоснабжение, и перестал быть «горячей точкой».

«Позитивные эффекты ощутим через пять-семь лет»
«Позитивные эффекты ощутим через пять-семь лет»

Людмила Суслова, депутат краевого Законодательного собрания: «Оценивать итоги «альткотельных» пока сложно, потому что реализация инвестиционных программ только началась».

Если вам понравилась статья, поддержите проект