Опорный, модельный и арктический

Реновацию Норильска можно считать модельным примером и эффективного частно-государственного партнерства, и ответственного отношения бизнеса – в данном случае, «Норникеля» – к ключевому региону присутствия. И, конечно, примером, который стоило бы растиражировать во всех опорных городах в российской Арктике. Об этом сегодня было заявлено на тематическом заседании Совета по вопросам развития Дальнего Востока, Арктики и Антарктики при Совете Федерации РФ. 

Как напомнила первый зампред Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Галина Карелова, которая вела заседание, в 16 опорных населенных пунктах Арктической зоны РФ (их список был утвержден правительством РФ в прошлом году) сегодня проживает порядка 70% всего населения этого макрорегиона. Или 1,6 млн человек. Выходит, 1/8 – в одном только Норильске (точнее, во всем Норильском промышленном районе). 

Глава Минвостокразвития РФ Алексей Чекунков, выйдя к трибуне, с ходу повысил статус этих жителей, заявив, что этот 1% от населения страны уже обеспечивает 20% российского экспорта. А также является критически важным ресурсом для реализации инвестпроектов суммарным заявленным объемом в 35 трлн рублей. «Арктика и сегодня кормит Россию, и останется экономическим мотором развития страны на десятилетия вперед», – без ложного пафоса отчеканил министр.

По его словам, для всех 16 опорных населенных пунктов в АЗ РФ уже разработаны мастер-планы, в рамках которых прописаны проекты, направленные как на обеспечение национальной безопасности, так и на развитие местной экономики и логистики, и, конечно, на повышение качества жизни людей. При разработке этих планов власти опирались, прежде всего, на их мнения и их пожелания.

«У нас социально-ориентированное государство. Парадигма развития и Арктики, и дальневосточных территорий сегодня не та, что была в советское время – нам не нужно больше человеческих жертв. Да, мы склоняем голову перед теми, кто в немыслимых условиях все здесь построил и оставил нам в наследство. Но для тех, кто на Севере живет сейчас, и для тех, кто готов приехать туда работать, мы будем делать все, чтобы они смогли жить полноценно, комфортно и достойно. А в этом деле будем опираться на те приоритетные вопросы, которые перед нами ставят жители этих территорий», – подчеркнул министр. 

Из слайда, который он представил, стало ясно, что приоритеты у проживающих в Арктике граждан России мало чем отличаются от приоритетов среднестатического россиянина. Главные болевые точки – качество здравоохранения и развитая инфраструктура, пресловутые «квартирный вопрос» (который в АЗ РФ, думается, еще долго никого не испортит), транспортная доступность, экология. По словам Чекункова, важное место в запросах занимают и менее приземленные темы, на которые в годы «покорений Енисея» вообще закрыли бы глаза – это культура, спорт, досуг, общественные пространства, благоустройство. «Людям должно быть интересно жить. И это вызов для нас, поскольку такие объекты обычно стоят очень дорого. Но мы ищем решения», – уверенно заявил министр. 

Общий «вес» всех заявленных в мастер-планах мероприятий, по его словам, превышает 2 трлн рублей. Поэтому утверждение этих документов в правительстве РФ решено было сдвинуть на первый квартал 2025 года. Чтобы с каждым регионом буквально «ногами», пройдя все на местах, проранжировать «хотелки» и расставить приоритеты. «Я знаю примеры проектов, в которых 5% инвестиций давали 60% результата. Мы сегодня ищем эти пять процентов, чтобы максимально удовлетворить самые горящие вопросы людей, и выбрать для первоочередных вложений наиболее важные для них проекты», – отметил Чекунков.

Добавив, что проекты, направленные на развития экономики опорных агломераций, возможно, вообще будут выделены в отдельный блок (тем более что для них требуются и особые инструменты той же господдержки). А все, что касается социалки – с прописанными датами ввода тех объектов, которые точно нужны жителям – пропишут максимально наглядно («без звездочек»). 

Ключевой проблемой для развития опорных городов в Арктике Чекунков назвал растепление «вечной» мерзлоты. «В Норильске, к примеру, прекрасно знают, что мерзлота на самом деле никакая не вечная. Накопленный нами практический опыт и диалог с наукой дают не радужные прогнозы – к 2050 году многолетнемерзлые грунты в Арктике могут потерять до 60% своей несущей способности. Это системная проблема, которая требует комплексных решений – от мониторинга и проработки мер реагирования, до новых технологий строительства», – заявил министр. Кроме прочего, от таких решений зависит и себестоимость строительства, которая пока что в АЗ РФ явно превышает все стандартные для средней полосы России пределы.

«Модельной» для развития опорных городов в АЗ РФ Алексей Чекунков назвал программу реновации Норильска, которая реализуется уже три года – в рамках комплексного плана социально-экономического развития города до 2035 года, утвержденного в конце 2021-го правительством РФ. При общей запланированной сумме вложений в 120 млрд рублей вклад одного «Норникеля» превышает 81 млрд рублей, или 70%.

И это только на те мероприятия, что прописаны в самом документе. При этом, как напомнил в своем выступлении первый вице-президент – руководитель Блока по взаимодействию с органами власти «Норникеля» Николай Уткин, компания вкладывает не менее солидные суммы и в «добровольном порядке», сверх всех утвержденных планов. И не только в реновацию жилищного фонда, модернизацию социальной и коммунальной инфраструктуры Норильска, но и в строительство объектов, которые «кардинально изменят облик города». 

«Развитие Севера невозможно лишь за счет расширения производств без внимания к социальной составляющей. Это наш ответ на современные требования горожан – им нужны достойные условия труда и проживания, и не только жилая и социальная, но и инфраструктура впечатлений», – заявил Уткин. Отвечая на эти запросы, компания еще в 2020-м построила в городе физкультурно-оздоровительный комплекс «Айка» (он обошелся в 3,6 млрд рублей), в прошлом году – ледовую арену «Айсберг» в Талнахе (443 млн рублей), и 9-этажный «дом для приглашенных специалистов» (1 млрд рублей).

Сейчас во всех районах Норильска ведется строительство девяти жилых домов, а буквально сегодня, в день заседания комитета, в Кайеркане после капремонта запустили новый детский сад. На разных стадиях реализации находятся и знаковые для города объекты: общественное пространство «Башня» (его создают в одной из двух знаменитых высоток на проспекте Ленина, компания рассчитывает сдать объект к своему юбилею и Дню металлурга в 2025 году), новый кампус Заполярного госуниверситета им. Н.М. Федоровского, лицей имени Владимира Долгих, арктический музея современного искусства «АММА», новый бассейн и др. «Все это люди хотят видеть в Норильске», – отметил Уткин. 

Кроме масштабных строек, не виданных в здешних широтах с советских времен, «Норникель», по его словам, вкладывает средства и в другие важные для города направления. Например, в корпоративную медицину (но доступную и для всех норильчан), очистку и благоустройство территорий (в рамках программы «Чистый Норильск»), строительство газовых заправок.

Главный же экологический проект вообще уникален – флагманская «Серная программа» (стоимостью более 200 млрд рублей), основная часть федерального проекта «Чистый воздух», полностью изменит условия жизни в городе. В этом году, по словам Уткина, за счет двух работающих на Надеждинском металлургическом заводе технологических линий комплекса по утилизации диоксида серы совокупные выбросы от предприятия снизятся на 377 тыс. тонн (или на 23% от показателей базового 2017 года). А по итогам следующего года, когда комплекс выйдет на проектные параметры, более чем на 734 тыс. тонн.

«Вклад «Норникеля» – прецедент по масштабу участия промышленных компаний в обновлении городской среды. Фактически, совместными усилиями сейчас создается новый город с новым лицом, – резюмировал топ-менеджер. – Это сложная, но решаемая задача федерального значения – сделать опорные города привлекательными и не уступающими по качеству жизни городам «на материке»». 

Он напомнил, что «строительство в таких климатических условиях, как в Норильске – сложный процесс. Проблемы известны – это и растепление вечной мерзлоты, и транспортная удаленность (вы знаете, кроме как на самолете в наш город никак не доберешься), и вызовы, связанные с привлечением подрядчиков. Все это отражается на себестоимости квадратного метра. Но мы нацелены на то, чтобы все планы реализовать».

В числе прочего Уткин рассказал, что «Норникель» воссоздал в НПР мерзлотный мониторинг, причем на новом технологическом уровне. К системе контроля состояния фундаментов зданий и сооружений, расположенных на многолетнемерзлых грунтах уже подключено более 1 тыс. объектов, в перспективе их число увеличится до 1,5 тыс. «В режиме реального времени мы ведем анализ с использованием передовых автоматизированных средств наблюдений и специализированной IT-платформы», – отметил Уткин. Система, с учетом актуальности проблемы для всей российской Арктики, точно может оказаться интересной и полезной и в других регионах АЗ РФ. 

Галин Карелова в ответ лишь развела руками, заявив: «Представители других регионов АЗ РФ сейчас сидят и завидуют Норильску, насколько велики у вас возможности в оказании помощи в развитии города. И хорошо бы, чтобы все было так и в других территориях». Алексей Чекунков также поблагодарил «Норникель» за огромные и опережающие инвестиции в развитие Норильска, «создание новых объектов, которые меняют восприятие города, меняют там качество жизни». 

Бюджетных ресурсов, как ни расставляй приоритеты, на развитие опорных территорий всегда будет не хватать, озвучила очевидное в финале заседания сенатор. А потому участие бизнеса в реализации мастер-планов – вопрос, что называется, судьбоносный. «На примере «Норникеля» мы видим, как компания серьезно включилась в решение проблем Норильска, одного из ключевых опорных городов Арктики. И как успешно бизнес решает поставленные задачи, участвует в развитии территории. Эту положительную практику нужно масштабировать и учитывать при разработке мастер-планов других опорных населенных пунктов», – резюмировала Галина Карелова.