Город стремительно меняется

Благодаря партнерству федеральных, региональных и местных властей с градообразующим предприятием – «Норникелем» – в Норильске уже сделаны первые ощутимые шаги в преображении городской среды и повышении качества жизни норильчан. По оценке основателя центра социального проектирования «Платформа» Алексея Фирсова, в Норильске как нигде более бизнес и власть реально объединили усилия в проектировании «светлого будущего». Социолог, ставший одним из главных спикеров форума, подчеркнул, что Норильск, как город молодой, пластичный и динамичный, напоминает ему конструктор – его можно перестраивать. 

Высокую оценку изменениям, происходящим в Норильске, недавно вынесла и спикер Совета Федерации РФ Валентина Матвиенко. «Это проявляется и в новом строительстве, и в создании современной инфраструктуры, в том числе транспортной и социальной, и в формировании общественных пространств. Город становится современным, более удобным и комфортным для его жителей», – так резюмировала Матвиенко итоги своей рабочей поездки в Норильск, один из опорных городов в российской Арктике. Специально подчеркнув, что «Норникель» проявил себя в качестве социально-ответственной компании.

Напомним, в 2020-м году, после аварии на Норильской ТЭЦ-3, Матвиенко, да и не только она, «Норникель» критиковала – причем по всем фронтам. Норильск, заявляла она тогда, из «города-сада» компания якобы превратила в трущобы с изношенными инфраструктурой, дорогами и жильем. Для такого гиганта как «Норникель» «построить школу и два детских сада – это чашка кофе», но вместо этого компания просто «бесплатно арендовала Норильск». Совет Федерации РФ тогда утвердил Постановление «О социально-экономическом развитии Норильска». А Матвиенко пообещала «в жестком режиме контролировать его выполнение и взаимодействовать со всеми участниками этого процесса». 

«Рассчитываем, что как минимум через три года ситуация в Норильске кардинально поменяется», – отмечала тогда спикер СФ. Эти расчеты, очевидно, оправдались. Прогресс, прежде всего, очевиден в сфере экологии. В прошлом году на Надеждинском металлургическом заводе (НМЗ) стартовала «Серная программа», направленная на снижение главного загрязнителя воздуха в Норильске – диоксида серы. Инвестиции «Норникеля» в эту крупнейшую часть федерального проекта «Чистый воздух» превысили 180 млрд рублей, запуск пришлось сдвигать из-за санкций и отказа западных партнеров от поставок оборудования. Тем не менее, все заработало – выбросы на первом этапе должны снизиться на 45%. А потом и на 90%. 

Расширяется и не менее уникальный не только для Арктики, но и в целом для индустриальных моногородов в России проект «Чистый Норильск» – по сути, «генеральная уборка» всего Норильского промышленного района. Начатая «Норникелем» в 2021 году программа с бюджетом в 40 млрд рублей рассчитана на 10 лет. За этот срок компания, силами созданного под такое дело спецподразделения и привлеченных подрядчиков, очистит город от неиспользуемых «заброшек», трубопроводов, ржавых конструктивов и т.п. С дальнейшей рекультивацией территорий и переработкой строительного мусора.

Но главное, конечно, это инвестиции «Норникеля» в то, что называется «социалкой». Компания, как неоднократно подчеркивал ее президент Владимир Потанин, извлекла уроки из событий 2020 года, радикально пересмотрев не только подходы к промышленной безопасности, климатическим рискам и экологии, но и политику в отношении самого Норильска. И в «чашках кофе» запланированные вложения измерить теперь не получиться. 

Так, еще под занавес 2021 года правительство РФ утвердило Комплексный план развития города, рассчитанный до 2035 года. В общей стоимости прописанных в нем мероприятий – свыше 120 млрд рублей – вклад одного «Норникеля» превысит 81,3 млрд. Самые дорогостоящие проекты – строительство нового водозабора на реке Норильской и реновация жилого фонда города. Сверх этой суммы компания вложит в Норильск еще порядка 150 млрд рублей – главным образом, в новые объекты социальной инфраструктуры – от спорткомплексов и поликлиник до закрытых общественных пространств. 

«Мы видим, как меняемся в лучшую сторону мы и как к лучшему меняется наш город. Спустя 40 лет у нас вновь стали строиться жилые дома. Для людей работает множество общественных пространств, преображается улица Мира, изменилось освещение города и так далее. И все это происходит не на бумаге, а на деле. Норильск становится привлекательным для жизни местом», – отметила на форуме «Город – это мы!» вице-мэр по социальной политике Наталья Коростелева. 

В ходе своего визита в город Валентина Матвиенко вручила ключи жителям 90 квартир в первом доме строящегося ЖК «Солнечный». Компания, как заявил тогда Потанин, вложила в эту стройку 1,27 млрд рублей, то есть одна квартира обошлась примерно в 14 млн рублей. Но это лишь первый шаг на пути Норильской реновации. В этом году планируется сдать еще две 9-этажки на 184 квартиры в центре, в самом начале Ленинского проспекта. А в перспективе – застроить новыми высотками и сопутствующей инфраструктурой целый район, Оганер. «Видно, что «Норникель» очень много делает для социальной поддержки семей с детьми – это и отдых, и развитие спорта, и создание нормальных жилищных условий. Новые дома здесь сделаны уютно, квартиры меблированы», – не скрывала восхищения Матвиенко.

Впечатляют не только спикера СФ, но и других гостей города теплые остановки (сегодня в городе из уже больше 100), специально закупленные отечественные «Северобусы». «Жители Норильска должны жить достойно. Этому посвящены проекты по реновации жилья, обновления коммунального хозяйства, решения экологических проблем, программа «Чистый Норильск». Это то, что норильчане видят и ценят. И это только начало пути, планы у нас долгосрочные. В Норильске всегда жили герои. И сейчас наступает очень важный для города момент, когда мы все должны сделать так, чтобы люди, которые здесь работают и обеспечивают Норильск как опорную арктическую территорию, эти герои, жили достойно», – объясняет логику действий компании президент «Норникеля» Владимир Потанин.

По мнению зампреда СФ Николая Журавлева, «именно консолидация усилий органов государственной власти всех уровней и градообразующего предприятия – залог позитивных изменений в облике города и качестве жизни норильчан». «Сегодня в Норильске компания «Норникель» задает стандарты социально ответственного поведения бизнеса», – вторит ему губернатор Красноярского края Михаил Котюков.

«Норильск действительно меняется. Да, развитие города зависит от самочувствия промышленного гиганта – «Норникеля». Но неразрывная связь комбината и города вышла на новый уровень отношений. Мы мигрируем к осознанию антропоцентричности всех процессов в Арктике. Повышение качества жизни населения в Арктической зоне, комфортные условия становятся приоритетом и в системе государственного управления, и в бизнес-среде. В Арктике таких примеров как Норильск пока нет, надеюсь, они будут появляться. Этот успешный пример преобразования можно будет тиражировать и в других регионах», – отмечает, в свою очередь, гендиректор Проектного офиса развития Арктики Николай Доронин. 

При этом эксперты напоминают, что реализация как Комплексного плана, так и других проектов развития в Норильске сопряжена с рядом объективных сложностей. О которых «на материке» порой даже не догадываются. Во-первых, для любой стройки нужны материалы. Но до «островного» Норильска, в отличие от городов в Западной Арктике (вроде Салехарда), не подведены железные дороги. Сюда можно либо долететь, либо доплыть – сначала по Северному морскому пути, затем по Енисею.

Не случайно во времена СССР в Норильске функционировала собственная стройиндустрия; сейчас ее постепенно воссоздают. Но для ускорения строек многое приходится завозить – через порт Дудинка. «Логистика сложная, дорогостоящая и долгая по времени. А так как объемы отгружаемой продукции в Норильск в связи с реновацией значительно выросли, и речная навигация, и СМП сейчас сильно перегружены. Это все влияет на скорость реализации всех проектов», – объясняет глава Агентства развития Норильска Максим Миронов. 

Во-вторых, нельзя забывать и о том, на чем приходится строить – это вечная мерзлота. Точнее, по науке, многолетнемерзлые грунты, любое капитальное строительство на которых – особое и не дешевое искусство. Тем более в условиях, когда мерзлота деградирует. Приходится рыть более глубокие котлованы, чтобы добраться до скального основания, либо вкладываться в дорогостоящую термостабилизацию. В итоге средняя стоимость «квадрата» нового жилья в Норильске улетает за 400 тыс. рублей, объясняет замдиректора Заполярного филиала «Норникеля» по развитию активов Сергей Ткаченко. Каждый новый объект – это всегда в некотором смысле подвиг. 

«Жить в Норильске непросто, а что уж говорить про строительство. Но все критические объекты в городе, в том числе и жилые дома, поставлены под геокриологический контроль корпоративной системы «Норникеля». Любое отклонение температуры многолетнемерзлых грунтов под строениями фиксируется и начинается кропотливая работа. Это отражает отношение компании к городу – помогает справляться с вызовами, включая и климатические. Это значимые суммы для компании, но на эти расходы идут», – подчеркивает по этому поводу Николай Доронин.

Сопредседатель партии «Зеленые» Сергей Шахматов, в свою очередь, добавляет, что «Норильск кардинально меняется, в том числе еще и благодаря проектам «Норникеля», ориентированных на сохранение и восстановление окружающей среды. И эти наработки также могут быть востребованы другими крупными компаниями». По мнению Алексея Фирсова из ЦСП «Платформа», «кейс Норильска» интересен не только новаторскими практиками управления социальными инвестициями и долгосрочным подходом к реализации всей Комплексной программы развития. Но и учетом не только базовых потребностей. 

По его словам, есть и другие, которые обычные рядовые жители не всегда могут сформулировать самостоятельно. Этот запрос должны формировать «Норникель», вместе с властями города и Агентством развития, считает Фирсов. Город имеет хорошие перспективы, он весь – в динамике. «Его динамичность – в ставке на людей и попытке все время сказать, что строительство важно, но люди важнее, их энергия, пассионарность. Внимание к человеческому фактору, к человеческому капиталу – вот что важно на данном этапе», – отметил Фирсов. 

Ученый-географ из МГУ и НИУ ВШЭ Надежда Замятина считает, что таким компаниям, как «Норникель», стоит законодательно присваивать статус «социально-ответственных». Чтобы взамен на взятие на себя ответственности за полное жизнеобеспечение города они могли претендовать и на какие-то льготы по налогам и т.п. «Сброс «социалки» на местное самоуправление, как показал опыт, в таких вот удаленных от цивилизации городах только ухудшил качество жизни местного населения. Это в основной зоне расселения в России разделение предприятия и территории – благо, но не в таких местах, как Норильск. Пришла пора просто зафиксировать в законе то, что по факту уже происходит – что компания снова берет на себя заботу о всем городе». 

«Здесь работают не вахтовики, не временщики, которые приехали – уехали, люди здесь создают семьи, пускают корни, и их дети тоже хотят жить в Норильске. Значит, мы все ответственны за то, чтобы они жили в хороших условиях. У нас остались очень хорошие впечатления от того, что делается в городе, какая у него большая перспектива, от того, как он начал хорошеть. Но это только начало нашего большого совместного пути. Важно продолжать эту работу и последовательно решать накопившиеся проблемы», – отмечала глава СФ Валентина Матвиенко. Пообещав, что Совет Федерации будет и дальше поддерживать все усилия «Норникеля» и держать развитие Норильска и дальше «на постоянном контроле».

Первоисточник